【学者视线之肖余恨专栏】
最近一段时间,不少省市都在媒体上公布了拟提拔任用领导干部的有关情况,征求社会各界的意见。3月19日,中国宁波网上发布了宁波市委“决定将拟提拔任用或拟转新的重要岗位任职的12名同志予以公示的公告”。而最令人瞩目的,则是宁夏石嘴山的干部任前公示,因为公示内容有了新变化。据3月23日《人民日报》报道,该市对拟提拔的7名正处级干部、20名副处级干部进行公示,内容除了他们的简历、现任职务、拟任职务外,还增加了对其工作业绩和主要优缺点的介绍,以及群众推荐的票数、市委常委会议票决数等。
《人民日报》在报道时用了“公示信息‘丰满’了,拟任干部‘立体’了”这一肯定性的标题。显然,相比很多地方以前格式化、单薄的公示内容来看,石嘴山市的公示确实有了一些更让人感兴趣和值得关注的内容。不过,这种“丰满”和“立体”,是相对以前一些地方的单薄公示而言的,人们想要知道的、影响到对拟任官员判断的信息,依然不足。当然,我们也知道,这需要一个不断探索、不断丰富、不断完善的过程,只是这个过程需要多长时间,不应仅仅取决于舆论的推动,更有赖于有关部门的进一步顺应民意。
官员任前公示,自2000年底推行以来已有不少年了。但在人们的印象中,有些时候,一些地方的公示还摆脱不了走过场的嫌疑。第一,范围有限,没有通过有效的平台向全社会全面公示。第二,公示的内容,就是那么干巴的几点,让人无从评议。第三,对公示内容的反馈,也属于组织部门掌握的高度机密,这也给有关人员留下了灰色空间。因此,可以说,任前公示这一重要的制度,在一定程度上还没有完全发挥作用。
经过多年的不断完善,我们欣喜地看到,官员任前公示越来越多地从内部转向社会,公示内容越来越丰富、公示范围越来越广泛。但我觉得,仍然有必要进一步丰富和完善公示的内容。比如,除了一些基本的优缺点之外,还可以对官员的“工作圈、社交圈、生活圈”的情况进行点评,接受公众评议。可以考虑将拟任官员的直系亲属情况向社会公示,更主要的是,可以借这样的机会,推进官员家庭财产公示制度。比如,对拟任官员的家庭财产进行公示。一个不愿或不敢公示家庭财产,不敢公开直系亲属情况的官员,能够信得过吗?将这一公示内容,作为对拟任官员的一次“考核”内容,无疑正当其时。这样的公示,才更丰满和立体。
近年来,以网络等媒体为依托,民众表达越来越活跃,官员和民意的互动也越来越密切,这为任前公示的完善提供了良好的社会氛围。官员财产公开这个难题的破解,千万不要放弃一点一滴的动力,越来越丰满的任前公示,就是一个值得抓住的机会。
(作者系南京政治学院新闻传播系副教授)