2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。
2月18日，我外交部就此发表声明，指出中华人民共和国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。当天，外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻华使馆临时代办巴伯，就菲通过“领海基线法案”提出了严正抗议……
■在南中国海，越南占领的岛礁已形成230海里的岛链，菲律宾在所占岛礁上进驻了1000名的海军陆战队士兵，马来西亚拥有一条600米长的简易飞机跑道……
■据报道，历经多天的海上航行，从广州出发的中国最大的渔政船——渔政311船终于抵达西沙群岛的最大岛屿——永兴岛，正式在我国西沙海域履行宣示国家海洋主权，捍卫我国渔业、渔民权益的任务：对中国专属经济区进行巡航管理；在西沙、南沙和中沙群岛护渔护航；对北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作……（南方周末）
候，担任参议院外交委员会主席的米丽亚姆当着参众两院的众多议员们厉声道：“如果将南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲领海基线范围内，不仅不符合国际法的相关规定，还会引起邻国的不满。如果把其划在领海基线范围内，一定会遭到国际法庭的否定，到头来我们可能会一无所获！”米丽亚姆强硬的态度在参众两院的争论中起到了决定性作用，在最终通过的“领海基线法案”中，黄岩岛和南沙群岛部分岛礁被列为了菲律宾“所属岛屿”。
在图谋侵吞我国南海岛礁的问题上，现年43岁的米丽亚姆显然要“技高一筹”。早在三年前，她就开始以菲律宾参议院外交委员会主席的身份召集菲律宾的海权专家、国际法教授和有影响力的政客，全力制定领海基线法案，并最终于2008年端出“最具可操作性，最大程度保护菲律宾国家利益”的法案。她公开称：“这样的法案才会让中国无从以对，更不好做出什么实质性反应！”正是这位“菲律宾铁娘子”的坚持，才让一向强硬的“鹰派”戈勒斯不得不“服从大多数人的决定”，“满怀遗憾”地在两院审议报告上签上了自己的大名。
海军副司令“赤膊上阵”
在菲律宾政客全力推进“领海基线法案”的背后，菲律宾海军副司令安伯勒·托伦蒂诺，在图谋强占中国南海领土方面，堪称一个“赤膊上阵”者。
托伦蒂诺是位受过美军训练的少壮派军官，少将军衔。早在2008年4月，他就在媒体上公开扬言：“我想让人们知道的是，海军支持我国与其他声称对南沙群岛拥有主权的国家和平解决领土争端，但我们同时做好海军以及海军陆战队战至最后一人的准备。”他还公开叫嚣：“中国制造航母并不可怕，我们不惜为南沙战至最后一兵一卒”。
正是在托伦蒂诺的力推下，近两年菲律宾海军在南沙群岛和黄岩岛海域的战力大增。为了加强菲律宾海军在南沙海域的通信系统，托伦蒂诺亲自出面，“开后门”弄到一笔经费，购进一批先进通信系统。很快，在南沙群岛第二大岛中业岛上，菲律宾海军安装了一套小型卫星通信终端，从而大大提高了菲军指挥与控制能力。通过它，中业岛及其他驻有菲军的南沙7个岛，可以直接联系到马尼拉菲军总部。
托伦蒂诺早年接受美军训练的时候，他很受美国教官的赏识，而他也极力抓住这样的机会，与美军高层搞关系。当上将军以后，托伦蒂诺更是视美军为自己的“娘家”。托伦蒂诺利用与美军高层的良好关系，促成美国和澳大利亚“捐赠”给菲律宾海军大批新型雷达、通信设备和快艇，帮菲律宾装备了全新的“海上边境控制系统”。美、澳还负责培训菲律宾海军相关人员。至于该系统的用途，菲律宾、美国和澳大利亚公开称，它主要用于监视海盗、走私犯、宗教极端分子和恐怖分子的渗透行动。然而，菲律宾国防部高官则私下表示，它其实是用于应对“菲律宾面临的海上潜在威胁，尤其是南海诸岛的外来威胁”。
2007年，美军重返菲律宾后，托伦蒂诺又推动并主持了多次美菲联合军事演习。这些演习表面针对极端恐怖组织，不针对“任何特定的国家”。但去年菲律宾总统阿罗约接受一家电台采访时透露，美菲军事演习暗藏“保卫斯普拉特利群岛(南沙群岛)”的科目。而且，美国对菲律宾的军事援助，从2001年的190万美元，增至现在的4亿多美元。去年6月3日，美国海军陆战队1400人与菲海军陆战队举行的演习，就是以“登岛作战、近海歼敌”为重点。
南沙问题的由来
南沙群岛地处广阔浩瀚的中国南海南端。中国在公元前二世纪，即汉武帝时代就发现了南沙，从宋朝起，就已宣布对其行使管辖权。
最晚从元代起，南沙群岛已实际归中国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中，《元史》记载了元朝海军巡辖南沙群岛。明代也有海南卫巡辖西沙、中沙和南沙群岛等记载。清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖权。直到20世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙群岛主权提出过任何质疑。
1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。据考证，郭守敬在南海的测量点就是黄岩岛。黄岩岛海域是中国海南渔民的传统渔场，他们经常驾渔船进入潟湖及周围海域进行渔业活动。
1935年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛(当时称“斯卡巴洛礁”)列入中国版图。
1947年底，中国政府内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛(当时称“民主礁”)划在“断续国界线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲等拥有主权。
1983年，中国地名委员会授权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。
上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。
规范各国领海主权的《联合国海洋法公约》，今年进入了新一轮修订期，各国都要在今年5月13日前提交“领海基线声明”，用以重新审议岛屿主权。正是这次大规模修订，致使各国纷纷对自己的海洋边界进行重新勘定，并提出有利于自己的主张，新旧主权争议也频频发生。在这种情势下，拥有大面积领海以及争议海域的中国不能不增强紧迫感。
近些年来，我国海洋领土纠纷不断。据海洋研究机构的权威数据，我国共有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中。在东海海域与日本的钓鱼岛纷争，在黄海海域与韩国的苏岩礁纠纷，已经让国人感到不解与愤慨，此番菲律宾更是想通过立法吞并我南海岛礁。
我国对黄岩岛和南沙群岛的主权拥有充分的历史和法理依据。菲方不顾历史事实，将无可争辩的中国岛礁单方面划归己方，本身就很难获得联合国的审核通过。如果菲方一意孤行，势必得不到国际社会的支持。不仅不能达到目的，相反更会“搬起石头砸自己的脚”，令其陷入外交尴尬。
(卢山 余东 章功 张学刚 来源:环球人物)
老牌“鹰派”与“铁娘子”之争
那天，当该“法案”获得通过后，菲律宾“鹰派”代表人物罗伊洛·戈勒斯，终于如愿让南沙这片宁静的水域再次成为中菲关系的“险滩”。
现年62岁的戈勒斯，骨子里是个十足的“亲美派”。作为现任菲律宾总统阿罗约的第一任国家安全顾问，他在任内将菲美关系推入了前所未有的“蜜月期”。2004年，菲律宾政府因人质问题撤出所有驻伊拉克军人，菲美关系一落千丈。而戈勒斯本人，也在当年年初辞去了国家安全顾问之职，重新干起众议员的“老本行”。
1998年，罗拉巴克（美国国会众议院国际关系委员会的资深成员）在戈勒斯的陪同下乘直升机到南沙群岛上空“视察”并拍照，挑衅中菲关系；2006年，罗拉巴克又与另外两名美国众议员来到菲律宾拜会阿罗约总统，声称将促使美国国会通过旨在帮助菲律宾实现军队现代化的法案。甚至妄言要“美国保持在南海的强大军事存在，和东南亚国家联合‘遏制中国’”。
戈勒斯是菲律宾众议院的“四朝元老”，也是阿罗约曾经的重臣之一，其胞弟是现任菲律宾海军司令，这使得戈勒斯在菲律宾的军界、政界和舆论界都有极大影响力，而南海问题正是他最大的政治筹码。戈勒斯告诉记者，此番菲律宾国会审议通过“领海基线法案”，他作为众议院少数党副领袖参与了整个过程，但对于最后通过的法案，他却“并不满意”。“因为黄岩岛等部分岛礁只是作为‘菲属岛礁’被写入法案，并没有列入菲律宾的领海基线之内。”他说，导致这一结果的，是被称为“菲律宾铁娘子”的米丽亚姆·圣地亚哥女人的“从中作梗”。
几年来，菲律宾参众两院一直在为南海岛礁的立法问题吵得不可开交。以米丽亚姆为代表的参议院主张将南沙群岛和黄岩岛划为“菲律宾所属岛屿”，而以戈勒斯为代表的众议院却主张将其划入菲律宾领海基线。随着2009年5月13日《联合国海洋法公约》要求各国提交领海基线声明日期的临近，他们的争吵也是愈演愈烈。
就在双方僵持不下的时
越南
染指南沙的由来
越南也从历史角度来否认中国拥有南沙，声称其公元7世纪首先发现南沙。即使该说法能成立，也明显晚于中国人。更何况越南声称所发现的“黄沙群岛”和“长沙群岛”，实际上是越南沿海的一些岛屿和沙洲，并非真正的南沙群岛和西沙群岛。
越南另一理由是法国在越南殖民统治期间曾占领南沙。因而越南应承袭南沙主权。然而这一理由同样也是站不住脚的。
上世纪30年代，在越南的殖民当局曾偷偷侵占南沙7个岛礁，遭到中国政府的抗议。二次大战结束后，当中国派兵收复日本占领的南沙岛屿后，法国人一直没提任何抗议，更没有提及他们的主权要求。况且，法国人离开越南时，在所有两国之间所达成的条约和协议中，均没有任何文字说明法国将南沙移交给越南（南越）。
值得提起的是，当南越在上世纪50年代开始对南沙提出要求时，法国公开宣布，法国从未将南沙移交给越南，更何况法国只是在30年代曾一度占领7个小岛礁，而现在越南却要“承袭”整个南沙近300个岛礁和沙洲。至于北越，在50年代和60年代，北越政府官员在不同场合多次承认中国对南沙诸岛享有领土主权。1956年6月15日，北越外交部副部长雍文谦在会见中国驻越南大使临时代办李志民时表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应属中国领土。”当时在座的越南外交部亚洲司代司长藜禄也指出：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就已经属于中国了。”
1958年9月14日，北越总理范文同照会中国总理周恩来，表示：越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国1958年9月4日重申享有南沙和西沙领土主权的声明。越南教科书直到1974年仍承认中国拥有西沙、南沙群岛主权。越南只是在1975年统一后才改变政策，宣称其对西沙和南沙拥有主权。从国际法来看，北越推翻南越（北越至今没承认南越政权的合法性）而统一越南，北越以前的文件在今天仍具法律效力。
南沙群岛目前情况
从纯法律角度来看，其他争议的各方是找不出像样的理由为自己的南沙主权要求辩护的。但是，目前许多舆论甚至国家，不是以公正的态度，而是出于私利来渲染南沙冲突，并指责中国。一些国家担心迅速发展的中国将会对他们构成威胁，因而利用南沙来挑拨中国与东盟的关系，进而达到分裂亚洲、遏制中国的目的。而有些南沙争端国家则乘机扩大事态，制造舆论，利用国际压力，迫使中国承认他们侵占南沙的现实，以捞取在南海中最大的经济利益。
在中菲美济礁之争中，国际上许多舆论偏袒菲方。但是，如以公正的眼光来看，以国际法而言，如同上文所述，美济礁不可能属于菲方。一些舆论指责中国在一步步地“蚕食”南沙。但是，事实是菲律宾、越南等率先从上世纪60年代末起就“蚕食”南沙。(来源：金鹰网)
