南京市政府昨天召开新闻发布会，公布了“2009年法治南京建设十件实事”。十个实事项目中，直接体现政府服务群众、改善民生、满足群众需求项目的就有八个。记者在进一步的采访中发现，这些实事的开展，会给市民带来一系列的优惠。

　　与往年不同，今年列出“法治南京建设十件实事”，是根据市民的意见和建议来确定的。“前几年是菜单式做法，由相关部门协商确立实事项目；今年改为面向社会公开征集实事项目的订单式做法，是根据市民的电话、来信和网络留言等方式提出的意见和建议整理出来的。”南京市依法治市办副主任孙绵琪介绍，今年的法治实事项目涉及到28个具体承办部门和单位。

　　这十件实事包括：

　　1. 完善社会保险统筹和扩大工作覆盖面；

　　2. 推动医疗卫生服务更加惠民利民；

　　3. 依法建立食品安全工作长效机制；

　　4. 进一步依法规范道路运输市场；

　　5. 深入开展环境综合整治；

　　6. 依法规范行政行为提升工作效能；

　　7. 进一步加大市场监管力度；

　　8. 依法强化安全生产管理；

　　9. 扩大法律援助服务范围；

　　10. 最大限度满足群众司法诉求等。

　　焦点1

　　焦点2

　　9月份医保卡不再分区域

　　由于医保卡还分区域，目前南京的郊区县参保人员如果想来市区医院看病，都得自己掏腰包，医保卡刷不起来，但这样的状况以后将会改变。记者从昨天上午南京市政府召开的新闻发布会上获悉，南京医保“一卡通”的实施终于有了准日子：今年4月1日南京将启动实施医疗保险、工伤保险、生育保险市级统筹，二季度实现医疗保险市和区（县）持卡就诊联网结算，到9月份,南京三区两县的全部参保人员，到城区看病都可以统一刷卡，到今年底，工伤、生育保险都可统一刷卡结算。

　　这些举措将会给很多人带来更大的便利，现在，家住江宁区的李女士就感到比以前方便多了。有一次她到市区不小心摔倒了，就带着医保卡到省中医院，没想到却吃了个“闭门羹”：她的卡只能在江宁区范围内的医院使用。如果今后南京医保“一卡通”正式实施，李女士的医保卡不仅能在南京市区的医院刷卡看病，还能在市区的药房刷卡拿药。

　　不仅江宁区的参保人员会感到这种便利，六合区、浦口区和溧水县、高淳县的参保人员也同样会像李女士这样享受到医保“一卡通”的好处。

　　南京市劳动和社会保障局副局长江萍表示，按照政策待遇、基金筹集、经办服务、基金管理和网络信息管理“五统一”的具体实施步骤，今年二季度开始实现医疗保险市和区（县）持卡就诊结算，9月份全部结束。今后参保职工可到南京任何一家定点医疗机构和定点零售药店持卡就医，就像刷公交卡一样方便，实时结算。

　　焦点2

　　对23家大医院统一采购耗材

　　“药品统一采购后，我们今年要对医用耗材实行统一采购。”在新医改方案马上就要公布的时候，南京市卫生局纪委书记丁海洋昨天谈起了南京在全国率先开展的“药房托管”等医改尝试，并透露今年南京将对23家二级以上的医院的医用耗材统一采购。

　　据悉，药品、医用耗材、大型设备检查是引发患者看病贵的三个重要原因。对医用耗材进行“阳光采购”，会进一步规范采购行为，降低医用耗材价格，减轻患者医疗费用负担。“今年还将对二级以上的23家医院进行医用耗材统一采购，耗材的采购量不会比药品少。南京的药品集中托管中心准备在省里有关文件精神下来之后，对耗材实行统一采购，省里计划在今年6月启动，南京市集中采购耗材的计划可能在年内。”丁海洋说。

　　他说，南京开展的药房托管和即将公布的全国医改方案并不矛盾，下一步，南京市药品集中采购中心还要进一步发挥药品集中采购的作用。等到全国医改方案出台后，南京还要进一步调整相关措施来适应国家公布的举措。今年南京将进一步深化二级以下医疗机构药房托管、耗材托管和市属三级医疗机构药品集中托管，完善“收支两条线预算管理”“药品零差价”制度。

　　焦点3

　　开设预约法庭、假日法庭

　　困难群体可获得免费打官司的法律援助服务，记者昨天获悉，今年南京还将扩大法律援助服务范围，实现办案数量年递增15%以上的目标。

　　南京市司法局的陈宣东处长介绍，今年将结合南京市对经济困难标准的调整，让法律援助制度惠及到低保线边缘的经济困难群体。全市将法律援助的经济困难标准提高到低保线的2倍，即家庭人均收入由原来的495元调整到660元以下的困难群众可以获得法律援助。继续加大在经济适用房小区开展面对困难群众的法律援助社区行活动。

　　此外，今年南京将在重点地区开设预约法庭、假日法庭，让群众司法诉求更加方便。南京市中级人民法院副院长吴文康介绍，今年实行立案、缴费等一站式服务，大力推行立案便捷方式，完善民事再审立案审查、再审审查和再审审理工作机制。在立案大厅向诉讼当事人免费发放《诉讼指南》等资料，最大可能方便当事人起诉。

　　快报记者 张星 项凤华

　　相关新闻

　　“问责管理规定”

　　南京近期有望出台

　　快报讯（记者 张星） 将于今年4月1日起开始施行的《广州市党政领导干部问责暂行办法》刚一出台，立即引起广泛关注。记者昨天获悉，南京也正在制订一个对行政机关、行政行为问责的管理规定。

　　“现在已经草拟出来了，正在进行审定，近期就可出台。”南京市纪委常委、市监察局副局长郑建宁昨天透露。“通过问责，可以加强工作效率，问责已经成为管理部门的一个抓手，在问责的操作上，纪委、监察部门将发挥重大作用。”

　　其实，问责在这些年的工作推进中已经发挥了很大的作用，从问责的进一步规范来讲，南京市在前期已经有问责有关的管理规定的基础上，要再进行制定一项比较系统的、完整的、全面的问责管理规定。根据去年10月的相关报道，浦口区、雨花台区、栖霞区针对创建文明城市中出现的“回潮”现象，加大“问责”力度，对9名工作不力的干部进行了处理，其中有2名干部被免去职务。