第A4版:聚焦全国“两会”
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· 立法一定不走过场
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  2009 年 3 月 10 日 星期   重要律师声明
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立法一定不走过场
新华社图片

  公务员

  财产申报

  昨天下午,十一届全国人大二次会议举行“人大立法和监督工作”专题记者会,全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任高强,全国人大常委会副秘书长韩晓武,全国人大常委会法制工作委员会副主任安建,全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰,全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任许安标等五位全国人大常委会有关负责人一起接受了中外记者采访,对预算公开、劳动合同法、公务员财产申报立法等一系列问题回答记者提问。

  昨日9时,十一届全国人大二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行,吴邦国委员长作全国人大常委会工作报告。

  ●人大工作:2008年人大共审议15件法律案,通过9件

  ●民主立法:推进科学民主立法,扩大公民有序参与

  ●经济发展:要防止低水平重复建设和城市盲目扩张

  ●“一保一控”:2008年宏观调控政策年中年末果断调整

  ●救灾重建:建灾后恢复重建基金,防震减灾法修订草案

  ●食品安全:使用食品添加剂须严格执行食品安全标准

  ●社保制度:社会保险法草案对五个险种作出具体规定

  ●义务教育:经费保障机制依法得到落实

  ●农民收入:人均纯收入连续5年增量超300元增幅超6%

  ●互联网整治:整治互联网低俗之风使网络环境有改善

  ●劳动合同:全国规模以上企业劳动合同签订率达93%

  综合

  关键词:国账出错

  回应“国账出错”,高强坦言“工作还不够细致”

  记者:在这两天的审议预算报告里,有代表提出,报告里有的数字前后对不上,请解释一下。

  高强:最近两天有媒体报道,说财政部提出的二2008年预算执行数有些项目和2009年所列的2008年的执行数有差距,具体地讲,在医疗卫生这个项目中数字差了103亿。之所以出现数字上的区别主要原因在于,财政部对2009年的预算科目口径作了调整。这说明我们的工作还不够细致,我们在今后的监督工作中应该进一步加强这项工作。

  关键词:预算公开

  预算公开要让大家看懂

  记者:预算工作报告应提前公开,对此您怎么看?

  高强:温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出加快预算制度改革,推进预算公开。在今后工作中,我们还要进一步细化、完善预算公开的工作。预算公开是一个逐步渐进和完善的过程,既然公开就应该让大家听懂、看懂,如果把预算的每一个项目都公开,恐怕是一篇几十万字的大文章,我们既要符合人民的意愿,也要做到可能、可行,使预算公开真正能发挥人民监督预算和编制执行的作用。

  关键词:地方债

  2000亿地方债为解决筹资难问题

  记者:今年中央财政将代理发行2000亿地方债券出于何种考虑?

  高强:为了扩内需、保增长,需要中央财政和地方财政增加公共投资,当前经济运行发生一定困难的情况下,地方的财政收支状况也非常紧张,发行2000亿元的地方政府债券,主要是为了解决地方政府公共投资筹资难的问题,无论是对于拉动经济的增长,还是按照法律的规定,都是适当的。

  关键词:劳动合同法

  劳动合同法不会因金融危机而修改

  记者:《劳动合同法》增加了企业的用人成本,在金融危机的情况下,会不会修改《劳动合同法》?

  信春鹰:《劳动合同法》的实施对企业成本的增加大约在2%左右。在危机的情况下怎样共克时艰,共渡难关?《劳动合同法》下位法还有一个《劳动合同法》实施条例。《劳动合同法》不会因危机而修改,危机和《劳动合同法》没有关系。

  关键词:公务员财产申报

  公务员财产申报立法不走过场

  记者:有关方面就公务员申报财产立法说要进入立法论证,请问论证以后会进入立法计划吗?

  安建:要把公务员申报财产做好,做得真实而不走过场,一定要制定制度、制定法律。这个问题,有关部门一直在研究。在总结实践经验,归纳相关问题,并在研究得比较清楚、比较深入的情况下会提出法律案,也要进入全国人大常委会审议,建立相关的制度。

  快报特派记者 郑春平 都怡文 陈英

  相关

  最高检副检察长:去年查处4省部高官

  最高人民检察院副检察长朱孝清委员在接受记者采访时指出,“2008年,全国检察机关继续深入贯彻宽严相济刑事政策,取得了新的进展和成效。”朱孝清说,在严厉打击严重刑事犯罪、从严查处严重职务犯罪方面,全国检察机关以确保北京奥运会、残奥会安全顺利举办为重点,依法严厉打击危害国家安全犯罪,涉恐、涉暴、涉黑、涉毒等严重刑事犯罪,走私、集资诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪,共批捕、起诉上述严重犯罪268630人和287813人。

  去年,各级检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人,其中,立案侦查贪污贿赂大案17594件,比上年增加4.6%,重特大渎职侵权案件3211件,比上年增加14.1%;县处级以上要案2687人,其中厅局级181人,省部级4人。职务犯罪案件有罪判决29836人,比上年增加12.6%。

  据《法制日报》

  监察部副部长:两三年解决公款出国游

  打着“公务考察”的旗号,乘坐豪华观光轮、选购南非钻石、欣赏肚皮舞……在今年两会上,公款出国游等现象再度遭到代表和委员们的抨击。全国政协委员、中共中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥昨天表示,中央纪委、监察部对此非常重视,一定认真治理,“发现一起,查处一起,通报一起”。去年已经通报多起违规公款出国旅游案件,对相关责任人都进行了处分。

  屈万祥表示,在治理公款出国旅游方面目前还有难度。比如说,“有些领导出国,根本没有用地方财政款,就拉一个国有企业老总走,那不就是拉着个钱箱子出国嘛!”他说,国企的钱当然也是公款,至于有多少用在出国旅游上面就很难调查清楚。

  屈万祥透露,今后查处公款出国旅游,先从审批环节抓起,严格审批制度。其次,实行“财政先行审核”制度,财政部门按工作需要合理安排出国款项,做到出国经费零增长,堵住“预算外出国”的漏洞。他表示,要争取用两三年的时间彻底解决公款出国旅游问题。

  快报特派记者 郑春平 都怡文 陈英

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