昨天上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，由国家发改委主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川，就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展问题答记者问。

　　4万亿都花到哪里？

　　张平：重点锁定“民生”

　　4万亿究竟花到哪里？张平说，到目前为止，这4万亿的构成大体是：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房，林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿元左右。农村的民生工程包括水、电、路、气、房，大体上是3700亿元。基础设施的建设，包括铁路、公路、机场、水利等，大体上是15000亿元左右。教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿元。节能减排、生态工程大体上是2100亿元。调整结构和技术改造，大体上是3700亿元左右。再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿元，总的构成是4万亿元。

　　1月份信贷总量超乎预期？

　　周小川：宁可出手快一点，出拳重一点

　　在回答记者关于今年一月份新增贷款1.6万亿元的问题时，周小川说，政策出去以后，有可能有些数据涨得太猛，包括货币供应量、信贷总量。一月份的信贷总量是有些超乎我们的预期。但是，如果它能够及时制止住在国际金融危机情况下造成的信心下滑，能对克服金融危机快速起作用，“我们宁可出手快一点，出拳重一点”。

　　积极的财政政策有哪些？

　　谢旭人：结构性税收减免政策，估计将减轻企业和居民负担约5000亿元

　　谢旭人说，实施积极的财政政策主要体现在五个方面。第一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。在去年四季度增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，今年安排9080亿元，比去年的预算增加4875亿。

　　第二是推进税费改革，实行结构性减税。实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排，要取消和停征100项行政事业性收费，减轻企业和居民在收费方面的负担。今年实施的结构性税收减免政策，估计将减轻企业和居民负担约5000亿元。

　　第三是提高低收入群体的收入，大力促进消费需求。第四，进一步优化财政支出结构，大力保障和改善民生。第五，要大力支持科技创新、节能减排，推动经济结构的调整，以及发展方式的转变。

　　假币真能以假乱真吗？

　　周小川：假币仿真程度并不高

　　针对记者提出的打击假币问题，周小川说，“人民银行的科技系统是有巨大投资的，我们的科技成分在纸币上和其它方面也是相当高的，也不是能够轻易攻破的。现在社会上有一些人说的所谓高仿真纸币，其实仿真程度并不高。说实在的，这些坏分子是想赚钱，他不可能像官方机构一样，花那么大的科技力量、那么大的投资，在这方面下功夫，否则他就不合算了。目前来看，他们的总体方法还是比较简陋的。当然我们还要保持警惕。”

　　4万亿之后还有新的投资计划？

　　张平：灵活审慎，根据形势的发展而定

　　4万亿之后，政府有无新的投资计划？张平说，从目前这一些措施的效果来看，有一些回暖的迹象，包括消费的扩大、投资的扩大，一部分产品价格的回升，一些统计的数据开始出现抬头的趋势。但是不是就够了？还要继续看形势的发展，因此，会不会采取新的措施，这就要根据变化的情况来审慎决策。“既要灵活，又要审慎，因此会不会增加投资，要根据形势的发展而定。”

　　快报特派记者 都怡文 陈英 郑春平

　　具体落实

　　江苏今年

　　新增就业85万人

　　全国人大代表、江苏省劳动和社会保障厅厅长陈震宁：

　　江苏今年

　　新增就业85万人

　　在政府工作报告中，今年全国城镇新增就业目标为900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，而未来一年江苏的就业将面临怎样的形势？江苏省劳动和社会保障厅厅长陈震宁接受记者采访时表示，江苏已经连续3年新增就业人数超过100万。但在金融危机的影响下城镇登记失业率出现了5年以来第一次小幅上升，如今经济形势还不见底，就业情况也存在未知数。

　　“尽管有困难，但江苏完全有信心度过这场危机”，陈震宁说，2009年江苏的就业目标和往年比一点都没有下调，新增就业人数依然要达85万，而城镇登记失业率也要控制在4%以内。

　　农民工：

　　发1.25亿培训券

　　江苏是农民工的输入大省，同时也是输出大省。陈震宁说，截至今年2月，江苏全省返乡的农民工统计共有308万，其中有40万左右的农民工受到金融危机的影响。“春节后江苏全省举行了600多场针对农民工的招聘会，目前已经有80%的农民工实现了再就业。”

　　另一方面，陈震宁表示还要通过发放培训券的方式来帮助农民工就业。他介绍说，江苏从2006年起开始向农民工发放培训券，第一年发放6000多万，随后逐年增加，今年计划发放1.25亿，一般农户每人发300元，困难户每人发500元。

　　大学生：

　　今年底就业率达90%

　　“江苏今年的大学毕业生有45万，加上前面没有就业的往届毕业生总数将达到60万左右。”陈震宁说，虽然从数量上看，大学生的就业涉及人数没有农民工那么多，但问题是大学生就业的“敏感度”大，受关注度也更高。因此必须积极引导，开展各种跟踪服务，努力做到让毕业生不失业。陈震宁表示到今年年底，江苏大学毕业生的就业率要达到90%。

　　困难人群：

　　特别培训计划

　　除了农民工和大学毕业生，陈震宁特别提到另一类困难人群，“他们包括城镇登记失业人员、城镇零就业家庭、农村低收入零转移家庭，有就业愿望和就业能力的残疾人等。”陈震宁提到江苏要推出“特别培训计划”，特别是企业要推行“保岗培训”，通过薪酬协商和轮岗制度等，尽量保岗稳岗，既缓解了当期就业，也能为企业储存人才。

　　快报特派记者 都怡文 陈英 郑春平

　　花絮

　　周小川回应

　　“白发现象”

　　央行工作还是蛮操劳的

　　早前有媒体发现央行行长周小川的“白发现象”，在昨天的新闻发布会上，一位来自台湾的电视台记者在提问时也忍不住关切地询问他：“我看您今年的头发有一点灰白（和去年比较起来），是不是央行应对金融危机的业务特别的困难、特别的辛苦？”

　　对此问题，周小川也显得很坦白，他说央行在应对本轮金融危机的过程中，要处理的信息量是非常大，这和以往有点不同，每天得到的信息量，特别是国际上的信息量，可能比以前翻好几番。“我们很难用过去的经验、过去的分析框架来对待这次金融危机。这对我们也是一个很大的挑战。我们每天要应付很多新问题。过去有一些常规经济发展中常用的各种数学模型、计量经济模型等等，在这个阶段有可能都不太好用，因为目前的情况很特殊。因此，可以说中央银行的工作还是蛮操劳的。”         快报特派记者 都怡文 陈英 郑春平