国际刑事法院４日以战争罪和反人类罪对苏丹总统巴希尔发出逮捕令。这是国际刑事法院首次对一个国家的现任元首发布逮捕令，无先例可循。逮捕令发出后，引起了国际社会的激烈争议，特别是触动了苏丹国民的敏感神经。而逮捕令如何执行也是问题。

　　触动苏丹敏感神经

　　苏丹既是一个阿拉伯国家，又是一个非洲国家。由于曾遭受西方殖民主义的欺凌和统治，苏丹国民对于独立、和平与尊严格外珍惜，对于西方势力重返苏丹的企图尤其敏感。而逮捕令的发出恰恰触动了苏丹国民的敏感神经。

　　在国际刑事法院发出逮捕令之后，苏丹首都喀土穆大批民众立即走上街头举行集会游行，对国际刑事法院发出抗议，表达对巴希尔总统的支持。

　　巴希尔当天傍晚身着军服，乘坐敞篷轿车，在喀土穆街头缓缓行进，受到自发聚集在街边的大批民众的热烈欢迎。据悉，苏丹民众５日还将举行声势更加浩大的示威游行。

　　如何执行是个问题

　　苏丹政府已多次强调，由于苏丹没有正式批准《国际刑事法院罗马规约》，不是这个法院的成员，该法院对苏丹没有司法管辖权。

　　尽管目前在苏丹驻扎着两支国际维和部队，即负责监督苏丹北南双方落实《全面和平协议》的联合国驻苏丹特派团和驻扎在达尔富尔地区的联合国和非盟混合部队。但这两支部队都没有执行国际刑事法院决定的权限。

　　在联合国安理会，支持强制执行逮捕令的力量和要求暂缓执行逮捕令的力量，都不占有绝对优势，预料双方将展开拉锯战，难以很快有结果。

　　巴希尔执政的合法性主要来自国内民众的支持。逮捕令一时很难动摇巴希尔的执政根基。

　　逮捕令造成消极影响

　　但是，逮捕令的消极影响也不容忽视。国际分析人士认为，一方面，逮捕令开创了一个先例，可能会使第三世界弱小国家忧心忡忡，担心沦为少数西方大国的下一个目标；另一方面，苏丹达尔富尔和平进程将受到影响。

　　分析人士指出，首先，逮捕令也许不过是少数西方国家针对苏丹的诸多举措中的一个环节，这些西方国家可能还有后手；其次，苏丹达尔富尔地区的反政府武装在逮捕令的刺激下，不仅将抵制和平进程，而且可能借机采取武装破坏活动；第三，只要逮捕令不被冻结或撤销，它就将在一定程度上制约巴希尔政权为实现和平与发展继续作出努力。

　　新华社记者 邵杰 陈公正