低迷

　　截至2007年底，全国共有民营成品油仓储企业139家、民营成品油批发企业563家、民营加油站59085个，民营油库有近2.3亿吨的仓储能力，但目前充分利用的只有几千万吨。一方面国家原油储备能力严重不足，另一方面大量民间储备能力闲置，如何抓住当前国际油价低迷的时机，建立多层次多元化的石油储备体系，成为目前业界的热门话题，快报记者对此进行了调查。

　　资料图片

　　当前是储油的好时机

　　最近，国际油价一直在40美元/桶左右徘徊，和最高价147美元/桶相比，下跌了70%。蓝燕石化集团是江苏一家民营石化企业，经过多年经营已经颇具规模，该集团董事长钱其连认为，目前正是国家战略石油储备的大好时机。

　　钱其连说，站在市场的角度，充沛的石油储备能够缓解油荒和油价飙升带来的市场恐慌，“而站在能源安全的角度，有相当容量的石油储备，才能更好地保障国家的经济平稳运行。”

　　根据公开信息，自2003年起，我国开始在镇海、舟山、黄岛、大连四个沿海地区建设战略石油储备基地，储备能力相当于约10余天消费量的石油战略储备。第一批四个战略石油储备基地已于2008年全面投入使用。

　　2009年中国将开建第二批锦州等八个战略石油储备基地，设计容量为2680万立方米。根据规划，我国战略石油储备在2020年将增至相当于3个月进口量的水平，达到国际能源署的建议标准。

　　目前，中国的战略石油储备二期工程刚刚起步，几大石油公司的商业基地建设还要持续一段时间，但这一轮国际原油低价却不知道还能持续多久。按规划，我国将建立由国家战略石油储备、各个地方政府的石油储备、三大石油公司的商业石油储备和中小型公司的石油储备构成的四级石油战略储备体系。不过，到目前为止，民营石油企业基本被排除在国家战略石油储备之外。

　　进口原油比自己开采更便宜

　　当前，民营石油企业基本上没有资格进口原油，然而，在钱其连看来，现在正是进口原油难得的好机会。“近期国际原油市场需求低迷，甚至很多国外油商开采出原油无人买。从成本上考虑，从国外进口原油要比我们自己在国内开采成本更低。”

　　据记者了解，当前国内的实际战略储备能力仅仅够使用两周左右。相比较而言，日本建有13个国家石油储备基地，还从民间租借了21个石油储备设施。根据日本政府的统计数字，国家储备油可用92天，民间储备油可用77天，两者相加，日本的石油储备可用169天，居世界第一。

　　民营石油企业拥有大量库容

　　有专家表示，民营石油企业由于机制灵活、管理完善、效率高，小规模的进口不容易引起注意，不容易引起市场波动，这比国家大企业到国际上去进口石油更有优势。

　　钱其连说：“就我所知，不少民营石油企业的仓储能力并不饱和，大部分企业多少都有些闲置，尤其是偏远地域的企业。仓储量不饱和，收益率上不去，加上折旧、维护的费用，可以说是一种浪费。”钱其连告诉记者，很多民营石油企业并不是不愿意使用库容，而是没有强大的资金支持，有的地处不发达地区，受条件限制，因此只能闲置。

　　钱其连表示，如果能调动这些资源，一方面可以避免重复建设和资产闲置，另一方面这些石油储量可以延长市场保供时间，在保证国家能源安全方面发挥重大作用。

　　民企缺钱需政策支撑

　　钱其连认为，民营石油企业进入战略储油行列，需要在政策和资金两方面给予支持。他表示，一方面国家可以租用民营石油企业的储量，民营石油企业可以借此获得一部分收益；另一方面，要给民营石油企业一定的专项贷款，用于储备原油或成品油，解决资金问题。此外，税收、用地等各个方面都需要政策上的扶持。“这是双赢的，国家用更低的成本进行战略石油储备，民营石油企业的闲置仓储也能被利用起来，还能因此得到收益。”

　　战略油储短期内难以放开

　　对于近期热议的这一话题，东华期货的首席分析师陶金峰认为，虽然现在是储油的好时机，但民营石油企业要参与短期内恐怕还不太可能。

　　陶金峰说：“目前，原油进口还没有完全开放，中国相关的政策、法律、法规对企业参与战略石油储备，要承担多少存储义务、能获得多少费用等都没有明确。此外，民企储油还关系到一系列的政策制定、政策扶持、民营石油企业的资质和能力、战略储油的安全性等，涉及的面非常广，所以“藏油于民”现在看来还是一个中远期的愿景，难以快速实现。

　　快报记者 张波