“买车太贵，挤车太累，打车太费，还是拼车实惠。”日前杭州市积极为拼车“正名”，出台试点方案：营利不行、有车才行、自愿报名。对此，南京市客管处负责人表示，“拼车出行”会带来很多“副作用”，不仅对打黑不利，而且对出租车和公交行业也会带来不稳定因素，所以目前南京暂不打算尝试。
杭州：
有车才给拼，但还没人报名
目前越来越多的人选择拼车出行，杭州的交通主管部门考虑到需求，改堵为疏。“拼车利大于弊，杭州一直在积极酝酿出台拼车试点方案。”杭州交通局有关负责人表示，2月27日已选择施家花园社区和东部软件园为首批拼车方案试点单位。
负责具体操作此事的杭州市道路运输管理局宣传处许处长告诉记者，他们也是摸着石头过河，打算先通过社区报名、汇总，然后统一登记、备案，报名者同时可索取拼车协议标准文本并签署，以避免拼车过程中产生意外纠纷。她表示，登记的车辆将统一在车前贴上一个LOGO，以便与普通车相区别。不过，由于此项新政刚开始试点，宣传工作还未到位，加上缺乏细则和经验，目前还没有市民报名拼车。
据悉，拼车方案将遵循三大原则：平等自愿、非营利性、有车一族。许处长解释，之所以要选择有车族拼车，主要是减少交通拥堵、能源消耗和尾气排放，没试行有车族和无车族拼车是因为这实质上是一种搭车行为，很难与黑车相区别，同时对正常营运车辆也会带来冲击，至于今后会不会放宽，她心里也没底。对于“非营利性”原则，有关部门的认识也不完全统一，道路运输管理局认为可以适当收取一点成本费，而交通局有关人士则认为应该完全无偿，否则很难界定。
对于拼车“合法化”，多数杭州市民表示欢迎。一位市民表示，以前在早晚上下班高峰时段，打车别提有多难，公交车上又是人满为患，买车的话各项费用也有点吃不消，现在，她和小区的一位邻居拼车，轮流开车上下班，费用省了很多。
也有部分市民表示，拼车只限于“有车族之间”可操作性不强。众所周知，拼车一般都是发生在“有车族”和“无车族”之间,如果大家都有车，拼车的热情肯定不高。此外，“非营利性”在实际操作中也很难把握，无偿拼车还叫拼车吗？那只能是学雷锋做好事。偶尔一次可以，但要让私家车主长久坚持下去，恐怕很难。
安全，也是很多人对拼车的顾虑所在，由于没有保险公司介入，“拼车”仍然没有保险保障，一旦出了交通事故还是只能向司机索赔。而交通局又要求车主在拼车时坚持非营利性，让人拼车非但没有好处反而要承担风险，这种事谁会干？
南京：
顾虑太多，暂不打算尝试
对于杭州试点拼车合法化的举措，南京市客管处负责人表示，他们正在密切关注杭州试点的效果，但南京暂时还不打算尝试，主要是担心带来很多“副作用”，特别是对打黑带来不利影响，也担心给出租车行业带来不稳定因素。
对于拼车行为，全国畅通工程专家组成员、南京市交通规划研究所总工钱林波等专家都非常推崇，他们告诉记者，发达国家都提倡无偿拼车，不少国家规定，不找人拼车，空车不得驶进市中心，以致很多人都乐于带搭便车的客人，给人方便的同时也给自己带来方便。德国有的城市有种准快速路，只有带乘客的小车才能驶上去，这其实就是通过路权优先来鼓励无偿拼车，而国内城市这方面政策还是空白、欠缺。
调查：
很多市民“地下”拼车
虽然南京未给拼车行为披上合法外衣，但实际上“地下”拼车行为发展很快，特别是依托南京拼车网、南京拼车吧、南京搭便车网等网站，很多市民成功找到了拼车伙伴，河西、江宁、江北到主城的拼车上下班行为比较集中。记者看到市民施先生从奥体新城丹枫园征集到大行宫南京外校分部附近的一名拼客，报价是300元/月。而另一个车主发帖从江宁岔路口明月港湾到瑞金路，记者按照他留下的电话联系后得知，每次象征性地收4～5元，补贴一下油费。
一位家住江宁托乐嘉小区的车主张先生已经成功地拼车半年了，他告诉记者，以前爱车每月光保险费、保养费、汽油费就要1000元左右，是一笔不小的开支，这样一拼后，费用足足省去三分之一。他的拼友也表示，以前打车到新街口要30元一趟，现在拼车只要10元，即使遇到查处，他们也毫不担心，反正是熟人，谁也不会举报谁。
市民苏小姐认为，政府部门反对拼车主要是怕出租车和公共交通系统受到冲击。一旦拼车光明正大了，自己要耗精力管理不说，没准什么奶酪蛋糕也少了，吃力不讨好。
■焦点
“拼”怎么界定
安全谁来保证
南京市客管处负责人表示，拼车问题很复杂，很多方面体现了合情合理不合法的特点，特别是按照《南京市客运管理条例》，只要拼车涉及收费，不管收多收少，都是一种有偿营运行为，客管处一旦抓到，都要按非法营运处以5000～20000元罚款。
客管处有关负责人表示，如果无经济往来，单纯的拼车是节约资源、有利于环保的好事，值得提倡。一旦有经济往来，就很难界定了，哪怕是1元钱也是一种营运。不过，他坦言，如果拼车双方是熟人，另外有些人情往来的话，一般情况下管理部门也就“民不举官不究”了。
对拼车问题一直比较关注的南京苏豪律师事务所主任律师张庆祥告诉记者，拼车虽好，但安全隐患还得提防，最好能够双方签订一份协议，以免遇到问题发生不必要的麻烦。他表示，据了解，大多数人投保的车上人员责任险保额只有1万元，一旦出事这点赔偿是不够的。虽然交强险保额较高，但只在双方车辆发生碰撞时才能惠及乘客，如果自己翻车、撞树等事故乘客都得不到交强险的庇护。哪怕没收钱，但还是要赔偿乘客的损失，因此，拼车双方都要清楚了解风险，避免发生纠纷。
快报记者 鲍铭东
