一年之计在于春。果然，伴随春雷阵阵，国务院的十大产业调整振兴规划迅速出台。从1月14日到2月25日，短短43天，汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工行业、有色金属、物流业调整振兴规划已全数出台。这些规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。相关统计显示，除物流业之外，其他九大产业工业增加值占我国全部工业增加值的比重接近80%，占中国GDP总额的比重约为三分之一。在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，这些规划的出台旨在破解哪些难题？有哪些亮点？
本版撰稿 快报记者 陈刚 王海燕 张波 俞婷 新华社记者 谢登科 季明 本版图片CFP供图
汽车业 行业上水平 消费得实惠
汽车产业调整振兴规划，1月14日审议通过
出台背景：
目前我国已成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。受金融危机冲击,中国车市在经历了连续9年的两位数高速增长后,在2008年出现下滑。作为一个对上下游产业拉动效应十分明显的产业,如果车市和汽车产业持续低迷，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。
规划亮点：
“在中国汽车工业正面临严峻的考验时刻，国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，无疑是重大利好。无论汽车制造商，还是汽车经销商，无论城市，还是农村的汽车消费者，都将得到实实在在的好处。”国内汽车业界普遍认为。目前，中国人均汽车保有量远远低于世界平均水平。国家统计局总经济师姚景源对此认为，随着我国国民经济持续快速增长和百姓生活水平不断提高，汽车将成为越来越重要的生产资料和生活消费品。
企业声音：
吉利汽车的相关人士认为：“中国的汽车市场非常大，但是汽车生产却并不很强，特别是自主品牌非常薄弱，目前中国自主品牌的市场份额不到1/4。”因此，他认为，政府的导向十分重要，现在有了振兴自主品牌的方向，相信会有越来越多的企业加入到发展自主品牌的队伍中。该人士表示，中国的汽车消费量非常大，目前仅次于美国，但一个自主品牌薄弱的国家无法称之为汽车强国。“金融危机下，国际汽车巨头都面临严峻的挑战，再加上国内大量的需求，都给中国汽车企业发展提供了有利的条件。”
钢铁业 提高产业集中度的好契机
钢铁产业调整振兴规划,1月14日审议通过
出台背景：
中国目前有大小钢铁企业1200家左右,其中大中型钢铁企业约70家。钢企数量太多,产业集中度太低,大小钢企一团混战,一方面导致国际铁矿石市场价格飞涨,另一方面大大降低了钢铁业利润率,不利于钢铁业的长远发展。
规划亮点：
“这份规划给处于困境的中国钢铁业尤其是大型钢企带来了希望的曙光。”有关钢铁专家认为，规划在“振兴”之前加上了“调整”二字，说明中央出台规划的用意不仅仅是救市，更重要的是钢铁业的结构调整和转型升级。而要实现这一点，当务之急就是要提高行业集中度。
中国钢铁工业协会会长张晓刚认为，金融危机给中国企业带来影响的同时，也给中国的钢铁行业发展带来机遇。当前钢铁市场需求量下降，不少中小企业自行停产，行业效益跌入历史最低点。国家应抓住整个行业“落潮”之机，提高钢铁行业的集中度。
企业声音：
近日，沙钢集团董事局主席、总裁沈文荣向快报记者表示，危机对于实力较强的企业来说，既是挑战，也提供了化危为机的机会。目前，沙钢采用参股或控股形式，在矿山、焦化、煤炭、航运等领域加强控制力。
而振兴规划提倡“推进企业联合重组”也被大型钢企看重。兼并重组将是沙钢今后工作的一个重点。“现在有不少企业来找我们，希望我们接手，中央的振兴钢铁企业规划里面，提出搞几个五千万吨，我们也可以搞，我们现在总量是2500万吨，明年是3000万吨，通过收购，可以达到3500万吨。”沈文荣向记者透露，沙钢的目标是经济总量在3到5年内，在现在的基础上翻番。
纺织业 未来三年欲达到三大目标
纺织工业调整振兴规划，2月4日审议通过
出台背景:
受金融危机影响,中国纺织经济受到巨大冲击,部分企业陷入困境,甚至出现停产、关门现象,但与此同时,占行业数量三分之一的优质企业发展态势良好,创造利润达全行业利润的98%。
规划亮点:
中国纺织工业协会副会长许坤元表示,金融危机并未改变人们对生活必需品的需求面。中国纺织企业将顺应这种趋势,取得更大发展。未来三年,我国纺织行业欲达到的三大目标是:出口保持8%的年均增长速度,纺织工业生产保持13%的年均增速,国内市场衣着类消费保持20%的年均增长。如果这三大目标都能实现,将为我国新增200万个就业岗位。
企业声音:
“规划出台表明国家对纺织行业的重视,为行业发展拟定了大的方向。不过,纺织业存在结构性的问题,大量地依赖出口,金融危机之下需求量大大减少,给行业造成巨大冲击”。华芳集团相关负责人昨天向记者表示。
业内人士表示,调高1个点的出口退税,大概可降低成本0.7%-0.8%,加上棉花等原材料价格走低,均有利于熬过出口严冬。
不过,华芳集团相关人士表示,希望国家出台更具体的措施。比如,棉农、棉花都有补贴,但棉纱没有,棉花价格与国际市场脱轨,大大增加了棉纺企业的成本,劳动法带来的用工成本上升也增加了企业经营的难度!
业界对于纺织品调高退税并不感到意外,之前普遍的期望值是调高2个百分点甚至17%全退税,现在的幅度低于预期。
装备制造业 大力推进装备自主化
装备制造业调整振兴规划,2月4日审议通过
出台背景：
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。我国在发电设备、重型设备等领域已接近国际先进水平，中低档数控机床等也已接近国际水平，但大型石化通用设备、高档数控机床、高档大型工程机械等还有一定差距。
规划亮点：
装备自主化不仅关系装备制造业自身的发展，更关系到国家的经济安全。规划明确指出，加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作。
中国机械工业联合会副秘书长宋晓刚表示，推进装备自主化，实际上就是要求国内企业进一步增强自主创新能力，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。
企业声音：
“规划的出台，使得企业今后的发展充满更多机遇和挑战。”在采访中，国电南自的一位相关工作人员这样称。
该工作人员指出，去年的金融危机对整个电力行业还是有影响的，因为用电量需求的下降导致一些高耗能产业产量的下降，有些设备随之被关闭。五大发电集团基本上都处于政策性亏损的局面，这样也就没有积极性购买设备。
而随着国家对装备制造行业振兴规划的提出，国电南自也坚信“这是一项拉动内需的积极举措，尤其是未来政府在资金支持、购置国产设备税收优惠、研发经费支持、并购重组支持等方面，还将出台更为实际的措施。这对我们而言，的确是一个潜在的利好消息。”
船舶业 加快向造船强国迈进
船舶工业调整振兴规划,2月11日审议通过
出台背景:
目前,中国已成为世界第二造船大国。2008年,我国造船完工量达2881万载重吨,占世界总量的29.5%,新船订单量占世界的37.7%。但中国在造船设施、效率、质量方面,尤其是配套能力方面,与世界先进造船国家相比还有很大距离。
规划亮点:
规划不仅有助于我国造船业抵御金融危机带来的冲击,而且针对我国船舶工业存在的大而不强问题,提出加快调整产业结构和产品结构,将加快中国向世界造船强国迈进的步伐。
企业声音:
中船集团总经理谭作钧对记者说,随着世界海运贸易量大幅下降,世界航运业将进入一个萧条期,世界造船市场开始由持续多年的“卖方市场”迅速转向“买方市场”。这一趋势对近年来一直高速发展的中国造船业带来直接冲击。
谭作钧认为,尽管面临十分困难和复杂的形势,但中国船舶工业继续实现平稳较快发展的有利条件没有改变,世界造船业向中国转移的大趋势也没有改变。国务院通过船舶工业调整振兴规划,继续支持船舶工业加快发展,进一步坚定了中船集团变压力为动力、化挑战为机遇的信心。
电子信息业 助推彩电工业转型
电子信息产业调整振兴规划,2月18日审议通过
出台背景：
电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。当前国际市场需求急剧下降、产业深度调整。
规划亮点：
按照规划，今后３年，要加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型等六大工程。中国电子视像行业协会常务副会长林元芳表示，规划的实施将积极推动彩电工业转型，巩固我国彩电工业在全球市场上的地位。
企业声音：
欣网视讯通信科技有限公司网规网优事业部总监杜长飞告诉记者，2008年公司通信方面业务量为1.1亿元，2009年计划要超过1.3亿元。“对我们部门来说，业务量要从1000万增长到3000万元。”据介绍，今年欣网视讯通信科技有限公司的员工将要比2008年增加70%-80%。
“电子信息业入选十大振兴产业规划，对我们这个行业来说肯定是大力助推。”杜长飞称，无论从政策环境、市场需要来看，2009年都应该是机遇最好、发展最快的一年。
轻工业 家电下乡 冰箱抢手
轻工业调整振兴规划,2月19日审议通过
出台背景：
随着国际金融危机的扩散和蔓延，去年9月以来我国轻工业产品出口大幅下滑，企业停产倒闭增加，产品积压严重，亏损面扩大，轻工业发展正在经历艰难的时刻。
规划亮点：
规划主要起草者之一、中国轻工业联合会会长陈士能表示，这份规划作为当前和今后三年轻工业调整和振兴的纲领性文件，将重点推进产业结构调整和技术升级，增强国际竞争力上发挥重要作用，引领轻工行业走出困境、由大变强。
企业声音：
此次振兴规划重点为扶持白色家电，进一步扩大“家电下乡”补贴品种，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。对家电企业来说，这是一种十分直接的利好。海信科龙南京分公司的负责人张先生认为，对白色家电，特别是冰箱、洗衣机等产品，家电下乡的拉动作用非常直接，农村市场的需求大到惊人，可以说供不应求。张先生说，2月1日南京首次家电下乡，“当天，我们的冰箱就卖出去200多台，这在以前是完全不可能的。”他表示，从中长期来看，进一步扩大家电下乡的补贴品种、放宽限制等振兴方案将给企业带来3成左右的销售增量。
石化业 炼油成为振兴重点
石化产业调整振兴规划,2月19日审议通过
出台背景：
受实体经济增幅放缓影响，国内外市场需求疲软，石化业自身存在的深层次问题集中显现，金融危机与世界石化业景气周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷。
规划亮点：
“规划把调整与振兴相结合，产业规划和宏观经济发展相结合，宏观规划和有针对性的具体措施相结合，将对我国石化产业及相关企业产生明显提振作用。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为。
企业声音：
“此次规划是在我国石油石化产业面临严峻挑战的形势下，国家给予的实质性利好支持，是雪中送炭的政策。” 中石油、中石化公司有关负责人接受记者采访时均表示。
南京本土企业金浦集团相关人士表示，在振兴规划中，上游的炼油成为重点，未来可能会在各地增加炼油基地。如果南京的炼油量有所提高，那么对金浦这样的企业来说直接刺激了产品的销售。上游的产量在扩展，我们是配套产品的生产商，那么对产品的需求就增加了，对我们来说是非常直接的利好。当然这还需一个过程。
有色金属业 对症下药 有保有压
有色金属产业振兴规划,2月25日审议通过
出台背景：
目前，中国有色金属行业产能过剩，大量企业减产停产。同时，产业集中度太低使大型骨干企业没有足够影响市场的能力，并直接导致整个行业在国际上没足够话语权。
规划亮点：
“这份规划针对当前中国有色金属行业存在的各种困难问题开出了数剂药方。”联合金属网经济分析师王丽新认为，此次规划重点是控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组；一方面要帮助有色金属行业渡过眼前难关，保证产业平稳发展，另一方面更要着眼于长远的结构调整和产业升级。
企业声音：
中国铝业公司副总经理吕友清认为，目前有色金属行业正处于低迷时期，从积极的一面看，这也正是淘汰落后产能、推动产业升级的大好时机。因此，调整振兴规划不能搞普惠制，要有保有压，对技术落后、环保不达标的企业就应坚决淘汰，这样才能优化产业结构。
铜陵有色工作人员坦言，规划提出“要安排贷款贴息支持企业技改，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。”这是个中长期利好。”
物流业 仓储用地、交通成本会降
物流业调整振兴规划,2月25日审议通过
出台背景：
物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型现代服务产业。目前,金融危机对物流业的影响正在进一步加深,2009年有可能是中国物流业发展30年来最困难的一年。
规划亮点：
中国物流与采购联合会有关人士说，“此次国家出台物流产业振兴规划，不仅对于物流业自身发展有利，也将配合其他各行业物流一体化的发展。目前出台的振兴规划，除了物流业外，其他均为加工制造业。所以，物流业的调整振兴，恰逢其时，意义重大。”
企业声音：
江苏天行健国际物流有限公司相关负责人告诉记者，“物流业入选十大振兴产业规划，对我们降低成本肯定有好处。” 据这位负责人介绍，规划出炉以后，政府可能在物流仓储用地、交通等方面降低成本。“现在我们运输的成本其实已经很低了，原来运到美国的货物一公斤要20元，高的要30元，现在已经降到15元左右。我们在禄口机场租的房子，今年1-6月份租金也给我们降了30%左右。”不过，他希望交通成本上能够给物流行业再减低一些实际成本，比如单车去一趟机场，来回过路过桥费就得40元。
十大规划之“最”
轻工业：
惠及股市最广的规划
轻工业振兴方案中受益的遍及家电、皮革、食品等等，涉及的行业超过了40种，因此也是一直被市场称为惠及股市最广的规划。
汽车业：
最渴望自主品牌的规划
按规划，未来自主品牌乘用车在国内市场份额将升至40%以上，其中自主品牌轿车的市场份额达到30%。鼓励自主品牌汽车出口。
船舶业：
最看重订单的规划
按照规划，目前重点是保船舶企业订单按期履约，主要通过积极的信贷措施，保订单、化解经营风险。
有色金属业：
退税率提升最快的规划
对高精铜管等平均出口退税率由5%提高到13%，对顶替进口的深加工产品可提到17%。
装备业：
惠及上下游最多的规划
装备制造业具有极长的上下游产业链,规划首次将基础零部件放在了非常重要的位置。
纺织业：
最“民生”的规划
从棉花到服装，在中国没哪一个产业有如此之长的产业链；2000多万工人，没哪一个产业能吸纳如此之多的就业。
物流业：
最“幸运”的规划
中国的物流行业应该说刚刚起步，能在最后一刻列入，因为政府不希望金融危机对刚刚建立起来的脆弱的物流体系带来太大的冲击。
电子信息业：
最立竿见影的规划
振兴规划包括免除软件企业营业税，将彩管、玻壳等25种产品出口退税比例升至17%等。这些措施将直接降低企业的成本，立竿见影地提升公司业绩。
石化产业：
最注重结构调整的规划
一方面初级化工产品产能过剩，严重依赖出口；另一方面高端精细化工产品发展薄弱，依赖进口。因此，石化产业振兴规划将侧重于石化行业的整体规划。
钢铁业：
最注重重组的规划
振兴规划提出，要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，力争到2011年，全国形成宝钢、鞍本、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团。
