昨日有消息称，地方债可能3月中旬发行。一段时间以来，地方债已成为备受关注的热点话题之一，老百姓更关注地方债可能带来的新的投资理财机会。记者从权威渠道获悉，江苏已经上报了本省发债的申请额度。

　　江苏申请额度与浙江相当

　　继4万亿投资大单之后，2000亿地方债成为各个地区角力的新目标。在国务院公布分配额度前，地方政府都希望尽量能在这块蛋糕中多切一点，各省发债规模申请基本都已上报，例如，上海上报500亿，浙江上报300亿，宁夏上报60亿，湖北第一批上报30亿元。

　　“江苏的申请额度也上报了。”省财政厅有关人士昨日表示，国务院下发给各地的文件中对上报程序有一系列规定，而且是以各省（直辖市）政府为主体上报的。至于具体额度，有关人士没有透露，但表示“与浙江的300亿相当”。

　　“这也只是申报而已，具体能批下来多少还不一定呢。”有关人士称，申报额度只是地方的“期待目标”，国务院还要在具体考量后再确定分配额度，“一共就2000亿，光一个上海就申报了500亿，还有好几个省是几百亿，基本不可能这样分配的。”

　　预计3月中旬发行

　　目前，地方债仍披着一层薄纱，多少都有点朦胧。根据此前我国《预算法》的规定，地方政府不允许发行债券，所以即将举行的全国“两会”，有关地方债的议题将更受关注。2月17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取了关于《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报，报告须经过3月5日召开的全国人民代表大会审议批准。有媒体报道称，立法机关对政府提交的预算草案一般不会作大的修改，地方债“开闸”已为期不远。

　　各地基本上都做好了3月中旬发行地方债的准备。记者昨日了解到，江苏部分全国人大代表、政协委员也在密切关注地方债的发行问题。社会各界期望通过地方债的发行，能够增加地方政府“保增长”“扩大内需”的实力。

　　发行对象尚未明确

　　不过，地方债究竟通过什么渠道发行、发行对象及利率等，目前并没有权威说法。尽管一些金融、理财机构正在酝酿地方债可能带来的“机遇”，一些企业及个人也在期待地方债能带来新的融资、理财机会，但是这些都还是未知数。

　　“从国务院下发的文件中，看不出任何对这方面的规定。”江苏省有关部门表示，在发行对象及相关利率等方面，目前都没有明确的文字，不过，即将发行的地方债将是可以流通的，据此判断，发行对象应该面向较为广泛的社会各界，可能含有企业及个人等。

　　另外，已经明确的是，“地方债”并不由地方政府直接发行，而是由财政部代为发行，通俗地说，就是“国家发债、地方用钱、地方偿还”，即由财政部代为发行后，再根据额度分配给地方政府，再由地方政府根据规定偿还债务。

　　对网络论坛中热议的地方债的“投资吸引力”问题，国内有关专家猜测，如果比照国债实施免税，那么地方债的利率可能和国债利率接近。

　　快报记者 郑春平

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　　利率高于国债？

　　由国家财政部主管的中国国债协会研发部主任梁维表示，地方债利率不会比国债高，因为这相当于中央发债，最多不同时间发行的地方债之间，利率会有一些差别。

　　此前中央已下发《国务院代理发行地方债券的通知》、《财政部代理发行地方债券暂行办法》等三份文件，规定只有省级政府和计划单列市具备通过中央代发地方债券的资格，并对地方政府的偿债风险做了一系列规避，如：地方债由财政部以记账式国债发行方式代理发行，实行年度发行额管理，地方政府承担还本付息责任，及时向财政部上交本息、发行费等资金，未按时上交的，在办理年度结算时，财政部与地方财政结算时如数扣缴。

　　尽管如此，兴业银行资金营运部首席经济学家鲁政委指出，此举还是不足以确定地方债的最后担保人，“如果地方财政到年终已不足以扣缴了怎么办？是推给市场还是由中央政府承担？”他认为这可能导致两种完全不同的利率。如果是前者，其利率应高于国债，并且各地的地方债券的利率有差别；如果是后者，其利率就是国债利率。

　　债券分析师一般认为地方债利率高于国债利率。招商证券分析师陈宝强认为，地方债是介于政府债和信用债之间的品种，利率高于国债，低于同级别信用债。具体还要看不同的地方债期限，以及不同地方的财政经济状况，“不同地方的债券利率肯定不同。”

　　信达证券债市分析师李建朋也认为，地方债利率比目前发行的同期限国债高，因为其信用较国债低一点。

　　据《每日经济新闻》