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  2009 年 2 月 17 日 星期   重要律师声明
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“取消落户限制”有望突破城市户籍壁垒
  ■热点纵论

  国务院办公厅近日发出通知,要求鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业,对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制,并要求各地根据实际情况做出鼓励措施。

  (《广州日报》2月16日)

  金融危机之下,大学生就业难的老问题更加明显,近日,国务院已经陆续出台了不少政策推动大学生就业,非直辖市取消落户限制,就是其中比较重要的一条,其效果当是立竿见影的。

  长期以来,吸附着诸多权利的户籍一向是很多大城市吸引人才的重要法宝,但硬币都有两面,大城市户籍的另一方面,则是管理者排斥“闲杂人等”的森严壁垒。北京等地户籍几乎年年都被炒卖出天价,一方面固然说明北京等特大城市对人才的巨大吸引力,另一面,又何尝不是说明了北京等地户籍制度的壁垒森严呢。

  大城市壁垒森严的户籍制度,已被实践证明了是阻碍生产要素和人才流动的人造壁垒,长期以来,呼吁户籍制度改革的声音不绝于耳,而包括公安部在内的中央部委,也多次表态要进行户籍制度改革,取消大城市户籍壁垒,无疑是其中重要的内容。遗憾的是,这么多年来,户籍制度改革,却一直只闻楼梯响,不见人下来。究其原因,一方面固然是因为改革牵涉面太广,另一方面,也是因为户籍制度已经成为一些大城市实现管理利益最大化的有效工具——可以吸纳人才和劳动力,却无需为没户籍者提供完善的公民福利。

  但正如变革城乡二元的户籍制度乃是大势所趋一样,大城市取消户籍壁垒也是早晚的事。此次国务院要求非直辖的大城市放开大学生就业落户限制,就是一个很好的突破口,非直辖市率先放开大学生的落户限制,牵涉者小,实验效果却大。如果这项政策能得到不折不扣的执行,不仅能够为缓解大学生就业难起到不小的推动作用,对整个户籍制度的改革而言,也将是一个很有效的突破口。

  毫无疑问,不期而至的金融危机给我们带来了诸多困难,解决这些困难,需要莫大的智慧和勇气。但同样不可否认,金融危机也在推动着我们解决一些积压已久的老问题,比如说国企高管薪酬过高、不透明的问题,在金融危机下,国企高管限薪不仅成为了舆论共识,而且也已经落实到了政策层面。大城市户籍壁垒也是如此,金融危机下,大学生就业难的困局被放大了,大城市户籍壁垒阻碍人才流动的弊端也被放大了。老话说,万事起头难,我在想,如果非直辖的大城市都能不折不扣地放开大学生就业落户限制,那么,在不久的将来,某地户籍卖出天价,就将是一页被翻过的历史。(冬晖)

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