近日,苏州市房管局和市公安局联合发文,对市区住房保障对象户籍人口认定进行了明确的规定。根据规划，今年苏州大市范围将投入10亿元资金用于建设25万平方米的经济适用房。其中，苏州市区的建设面积将超过10万平方米，新增1600套经济适用房。对于保障对象的户籍认定问题曾存在一些异议，新颁发的《苏州市区住房保障对象户籍人口情况认定规定(试行)》,则对户籍时间进行了确定和认定,对家庭成员的认定及其他相关的各类情况的认定都进行了明确。

　　市区户籍城镇常住户口满5年

　　据悉，苏州市公安局是住房保障对象户籍审查的行政主管部门。

　　关于户籍情况的认定，《规定》中指出：申请家庭的家庭成员必须有本市市区户籍城镇常住户口满5年。没有本市市区户籍城镇常住户口的家庭成员,不得计算为申请家庭的申请人口数,也不计算为家庭收入和分摊住房面积的人口数。

　　符合住房保障条件的，户籍从苏州其他城区迁入中心城区（平江、沧浪、金阊区）已满2年的家庭，在中心城区的住房保障窗口申请，中心城区统一实施住房保障。

　　户籍在吴中区、相城区、工业园区、高新区的家庭，在户籍所在区申请，按区分别实施住房保障。对户籍户口满5年或满2年的确认，以公安部门审定的时间为准。

　　户籍户口满5年或满2年，指户口迁入时间到正式申请登记之日满5年或满2年。新结婚、新出生的，如现为苏州市区户籍的，不受5年和2年的限制。

　　户籍情况的审查，重点审查家庭成员迁入现户籍的时间；原是外地户口的，重点审查迁入苏州市区的时间。必须认真核对户口簿主页与各插页的户口编号，编号不一致的必须说明理由，出具证明，并应进行调查核实。

　　各种疑难问题有明确条款

　　一位参与负责保障住房报名的工作人员表示，每年在接待时都会遇到一些涉及户籍的疑难问题，譬如申购家庭的成员，其户籍与实际居住地不一致时如何处理？夫妇双方一方有苏州市区户口，另一方是外地农村户口，这样的家庭是否可以申购中低收入家庭住房？父母离异的中低收入家庭，作为家庭成员的子女如何认定？很多问题以前都是集中利用媒体进行公开解答和申明，现在有了统一的《规定》就更加明确了。

　　此次《规定》中关于家庭成员的认定有了明确对象：申请人夫妇及其同一户籍并共同生活的子女；正在服义务兵役的子女；在外地读书的未婚子女；原同户籍的劳教或服刑人员。与申请人夫妇具有法定赡养、抚养、扶养关系，且同一户籍并共同生活的人员；“法定赡养、抚养、扶养关系”指有直系亲属关系和办理过法律认可的收养等关系。

　　“直系亲属关系”，指是父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女的亲属关系。确认为“申请家庭的家庭成员”的人员，同时作为计算家庭收入和分摊住房面积的人员。

　　离婚没房住，满2年后可申请

　　此次新《规定》还对一些单身人、单亲家庭和离异人群申请进行了明确规定。《规定》要求，申请家庭申请时必须提供户口簿、家庭成员的身份证，检查原件、留复印件；有婚姻关系的，须提供婚姻状况证明；提供需提交的其他相关证明材料。

　　已在市区范围内作为家庭成员享受过住房保障的，不得重复享受住房保障。一人户（单身）的，可申请廉租住房保障，但不得单独申请购买其他保障性住房。

　　因离婚造成住房困难的，离婚满2年后可按相关规定申请住房保障。单亲家庭的，应提供相关部门认可的证明材料，以证明其有监护子女或赡养父母的权益。

　　父母离异后的子女监护权，法院判决的以法院判决为准，协议离婚的以有效的离婚协议为准；监护权未明确的或子女已成年的，以户籍关系为准。结婚后户口未迁移的，必先迁移后申请，如原为苏州市区户籍，可不受5年和2年的限制。

　　未成年子女因择校读书等原因，已在中心城区内户口迁移的，以直接的法定的扶养、继承关系为准，可维持户籍现状。同一户籍下，一处住房有多个家庭共同居住的，若一个家庭申请购买保障性住房后，其他家庭的住房面积超过申请标准的，则仅能由一个家庭申请购买。

　　《规定》同时指出：进行住房保障对象的家庭人口情况的审查时,必须按本规定进行家庭成员户籍和人口数的认定。坚持信息公开、阳光操作；应保尽保、应退则退；不予个别照顾、实行有奖举报的操作原则。凡有举报的，必须登记在册，进行调查核实，提出处理意见。 王彪