占全国经济总量１／１０的江苏省，与历次经济困境似乎总是在“较劲”。
１９９７年亚洲金融危机爆发，经济外向度很高的江苏经济不仅没有倒下，反而连续４年快速发展，于２００２年跨越经济总量１万亿元大关。
此后４年，国际贸易壁垒压力加大，苏南环境不堪重负、苏北洼地起跳乏力……出现一个难题就破解一个难题，江苏经济总量于２００６年跨过２万亿元门槛。
２００８年金融海啸席卷而来，江苏经济逆势而进，一举迈上３万亿元经济总量的高平台，又一次续写了快速增长的故事。
江苏的经济发展轨迹表明，阻碍总是难免的，只要直面困境，勇于突破，充分发挥我们的政治、经济优势，经济的增长与发展就是必然的。
制图 俞晓翔
中国式“经济总动员”
应对经济危机的“制胜秘诀”
有人说，经济问题应该全部交给市场解决，政府不应过多干预，然而江苏实践却给出了不一样的回答：政府发挥强大的动员力量，全力抓经济，这种中国式“经济总动员”恰恰是应对经济危机的“制胜秘诀”。
２００８年８月，受国际经济危机影响，江苏外贸出口急剧下滑、工业经济增速大幅回落、房地产市场持续低迷，江苏经济能否完成年初制定的经济增长１１％目标顿成悬念。
１１月９日，紧跟国务院对宏观经济政策的重大调整，江苏迅速启动“经济总动员”。１１月１３日，江苏省召开全省领导干部大会，省委、省政府宣布出台１０项政策措施、启动３０００亿元政府主导性投资项目，扩需求，保增长、促发展。江苏省委书记梁保华说：“企业好，江苏经济才能好。各级党委政府要强化为企业服务的意识，尽心尽力为企业排忧解难，共同凝聚起攻坚克难的强大合力！”
江苏省发改委、经贸委、财政、税务、金融机构乃至工会、妇联，几乎所有的党政部门、群众团体都参与到这一场骤然启动的“经济总动员”中。骨干企业座谈会、中小企业座谈会、纺织企业座谈会、造船企业座谈会密集召开，企业家与官员们平等对话，共同研判形势、商讨对策。１１月２１日，江苏举行规模空前的“百企千亿”银企对接活动，上百家重点企业与各金融机构签订贷款总额１０４５亿元；１１月２４日，总投资逾千亿元的１０５项重点产业项目集中开工。
“政府用行动增强了我们投资的信心和勇气，也为我们创造了新的市场机遇！”江苏硕德电力技术公司董事长卜桦说。硕德公司顶住去年第三季度严重亏损的压力，投资数百万元与国内一流的西安高压电器研究所共同研发２０千伏等级电网配套设备，并参与国家相关技术标准制定。１１月，国家电网公司决定推广该等级电网建设，先行一步的硕德公司赢得了商机。
“以经济建设为中心统领各项工作，锻炼了一支尊重经济规律、熟谙经济活动的党政干部队伍，培养了一大批懂经营、善管理的企业家，”全国人大代表、江苏省电力公司总经理费圣英认为，“政府与企业密切配合、共谋发展，科学的经济运行方式和迅速、有效的政府调控方式，为我们应对金融危机打下了坚实基础。”
２００８年１２月末，“经济总动员”启动５２天后，江苏经济开始闪亮积极信号：工业增速下滑势头缓解、城镇投资回暖、进出口降幅减小、贷款投放显著加快。
２００８年，江苏地区生产总值最终以１２．５％的超预期增长，一举突破３万亿元。
哪里有经济“短板”“洼地”，哪里就有跨越式发展契机
２００２年、２００６年江苏经济总量先后跨越１万亿元和２万亿元大关，两次大发展的契机都是源自对本省“经济短板”和“经济洼地”的突破。
１９９７年亚洲金融危机爆发，国内的通货紧缩接踵而至，外向型经济占突出地位的江苏经济面临考验。当时无论是经济发达的苏南地区，还是经济欠发达的苏中、苏北地区，经济的结构性矛盾都十分突出。江苏省委果断提出：“以经济结构的战略性调整为突破口，抢抓江苏发展的第三次机遇。”江苏经济由此拉开了全面调整产品结构、产业结构、企业所有制结构、区域经济发展结构的大幕。
从１９９９年起，江苏省委、省政府每年分片召开苏南、苏中、苏北区域发展座谈会，他们认为，三大经济区域的发展基础不同、面对的问题也不同，“只要找准了各自发展方向，都能实现新跨越。”
在亚洲金融危机爆发后的四年里，苏南地区自加压力，创新开发区商务模式，吸引国际产业资本加快集聚，产业规模进一步壮大；苏中、苏北农业产业化全面提速，江苏地区生产总值年均增长１０．７％，每年的经济增幅均高于全国平均增长水平２－３个百分点。２００２年江苏经济总量突破１万亿元。
站上新平台的江苏在持续的经济增长中很快又遇到新问题：苏南环境压力不断加剧，制造业规模庞大、却缺乏自主创新能力；苏北、苏中地区工业化推进艰难，经济增长乏力。于是，省委又鲜明提出：“江苏要实行区域经济共同发展战略，形成南北联动合作机制，优化生产力布局，提高自主创新能力，推进苏南实现新跨越，推动苏中快速崛起，加快苏北工业化进程。”
２００３年至２００６年，苏南从制造业集聚区加快迈向以自主创新型、环境友好型为特征的后工业时期。江苏南北联动合作机制的建立，为苏中、苏北地区引入充沛的资金流、技术流、人才流，一批批苏南党政干部到苏中、苏北任职，一批批苏南产业项目通过技改、环保提升型搬迁，转入苏北经济版图。２００６年，苏北经济增速首次超过苏南，成为江苏经济新的增长极。也恰恰是在这一年，江苏经济以１３．２％的快速增长，突破２万亿元经济总量。
“江苏也好，全国也好，都有着深广的上升空间。经济发达地区不断跃上发展的新高地，经济欠发达地区不断提高增长的起跳点，跨越式发展的契机就会不断出现。”江苏省副省长、徐州市委书记徐鸣说。
只要措施得当，“内需”的巨大拉动力必将显现
国内需求，尤其是消费需求能否有效启动，决定着我国经济复苏的速度与质量。长期以来，江苏经济增长严重依赖投资和出口拉动，而近年来江苏实施的“富民优先”战略，则使消费引擎释放出拉动经济增长的强劲动力。
江苏省委研究发现，多年来江苏省生产力持续快速发展，然而江苏城镇居民人均可支配收入位居全国第六位、华东第四位的格局一直未变。２００４年，江苏城镇居民人均可支配收入仅分别为上海、浙江、福建三省市的６２．５％、７１％和９０％。如果不能改变江苏城乡居民收入偏低、消费不振的局面，投资与产能的快速增长、生产力的持续发展，终将受制于购买力不足。
２００５年年初，江苏启动“富民优先”战略，出台各项政策措施，促进民营经济发展，推动“打工经济”向“老板经济”转变。全省工会系统在１８万多家企业推行工资集体协商，帮助８００多万名企业职工涨工资。各市、县逐年调高最低工资标准，不断推高各层级工资水平。全省养老、医疗、失业、工伤保险的参保人数均超过千万人规模，缓解了城乡居民消费的后顾之忧。
２００５年至２００８年，江苏城镇居民人均可支配收入年均增长１５．５５％，高出ＧＤＰ年均增幅１．３８个百分点，改变了居民收入增速低于ＧＤＰ增速的格局。２００８年，江苏城镇居民人均可支配收入增长为上海、浙江、福建三省市的７０％、８２％和１０５％。４年来，社会消费品零售总额年均增长１８．４５％，高出ＧＤＰ年均增幅４．２８个百分点，消费引擎成为江苏经济增长的现实拉动力。
新华社记者 周国洪
