少开一辆车，就少一些尾气，多一些新鲜空气。江苏省政协常委、省委党史工作办公室主任俞胶东昨日接受快报采访时表示，当前私家车大量上牌，迫切需要促进小轿车的节能减排。
而在人大会场，代表们也同样关注着机动车的污染问题。省人大代表、南京市环境监测中心站站长张丹宁联合南京代表团10位代表提交了一份议案，建议省内的南京、苏州、无锡，尽早实行国Ⅳ标准。
现状
等红灯处，尾气呼呼地排……
南京的霾天由何而成？汽车尾气已经成为南京大气污染“元凶”之一。随着机动车快速增长，在人口密度高、交通拥堵严重的城市，汽车尾气对大气污染的影响越来越大。
“不知道大家有没有留心过，每次我们在路口等红灯的时候，多少辆怠速的机动车排出了多少尾气！”在昨天的讨论中，张丹宁一句话引起了在场代表的激烈反应。“南京的机动车现在已经有100万辆左右，购车的门槛越来越低，近年来几乎每天都要售出超过数百辆的机动车。”
记者了解到，机动车排放有4种污染物：颗粒物、碳氢、一氧化碳和氮氧化物，以南京为例，目前这四种污染物已经占南京大气污染物总量的较大比重。张丹宁告诉记者，随着南京一些化工企业的搬迁，工业污染逐步减轻，但尾气已经成为南京市空气质量最主要的污染源之一。
委员提案
提倡“拼车”减少尾气污染
设立满载车专用通道
“除了经济发展领域，公共消费和居民消费领域的环保和节能减排也应重视。”省政协常委俞胶东认为，提高小轿车的利用率，是节约能源消耗、保护环境的有效措施，说白了，核心就是怎样把车“坐满”，减少行驶车辆的总数。
既然这样，就得对“满载车”予以鼓励。“这方面欧盟国家早就有先例了。”俞胶东举例说，在英国伦敦，小车少于三人进城中心区域要罚款，在城中心交通频繁区域，还设置了满载车专用通道，只有满载的车辆才可以优先行驶，“我们也应该学习这些国家的做法，打破行业管理垄断，制定相应的鼓励政策和惩罚政策，促使小轿车满载行驶和减少空驶。”
公务车和私家车“拼车”
把不同性质的车辆“打通”了利用，也是很不错的做法。俞胶东认为应该提倡公务车和私家车的搭车和拼车，大力减少车辆空驶及不满员行驶。“20年前国外就这么做了。”他以自己1989年在德国的亲身经历介绍说，德国不少大城市都有“搭车中心”，想去哪里可去登个记，留下出发时间和目的地；一些准备外出的车主也会去登记留下信息。如果双方需求正好相符，搭车中心就会及时通知。这样做的好处，不但可以减少机动车行驶，还可以节约出行成本，“有一次我去南德一个城市，火车票是300马克，后来与另一位德国人拼了一个大学生的车，三人共同分担油费，只付了几十马克……”俞胶东建议，国内也可以借用这种模式，逐步在各城市成立搭车拼车介绍中心，打破公务车与私家车的割裂，将用途发挥到最大。
出租车同向载客“拼车”
对城市里大量循环行驶的出租车，俞胶东认为应当提倡出租车同向拼车载客，不但可以提高车辆利用率、减轻乘客负担，还有助于缓解早晚高峰“打车难”现象。具体操作时，可以制定合理的收费标准，像欧盟国家那样，各自按公里数分摊燃料费用。而搭车拼车介绍中心，则可以对同向拼车载客加强管理和保障安全。
其实，国内部分城市早就在这方面有所动作，例如上海，夜晚11时后在市中心广场定点准许出租车拼车往城市边缘居民集聚地（例如徐家汇至闵行）；杭州允许所有的出租车在晚高峰时段同向载客，并为部分车辆安装了交接班方向牌，乘客可据此选择与方向、地点相同的车子搭乘。记者了解到，南京也曾经准备学习杭州的经验，允许出租车同向载客，然而相关方案都已经经过各界讨论了，结果还是没能落到实处。
代表建议
提前实行国Ⅳ标准
高架桥、快速路、隧道，高污染车限行
目前，北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等实施机动车环保标志管理的城市，都对高污染车辆采取了限制通行区域、通行时间的管制措施。特别是奥运期间北京限行40万辆高污染黄标车，为保障奥运期间空气质量发挥了重要作用。
南京市自2008年起对机动车实施环保分类标志管理，张丹宁等人大代表建议省、市公安交管部门会同环保部门在此基础上，尽快出台区域限行方案，在高架桥、快速路和隧道等尾气排放高的路段，以及城中心人口密集区和风景名胜区，对高污染车辆实施限制行驶范围和时间的交通管制。同时，针对一些渣土车、混凝土搅拌车、大卡车等“屁股冒黑烟”的现象，建议省环保、质监部门尽快制订在用重型车排放年检标准，控制不合格车辆上路。
南京、苏州、无锡，尽早实行国Ⅳ标准
张丹宁等代表提出，与国内同类省市相比，江苏机动车污染监管相对滞后。如北京、上海分别于2008年4月1日和2009年11月起实施国IV标准，将此作为改善城市空气质量的重要措施，而江苏目前仅南京实施了国Ⅲ标准，因此建议在有条件的城市提前实施机动车国Ⅳ标准，尽早在南京、苏州和无锡等地实施国IV标准是降低机动车污染的首要举措。
此外，代表们还建议江苏加快使用“低硫清洁燃油”，因为油品质量差也是造成机动车尾气排放超标的重要因素。以柴油为例，目前江苏供应的柴油硫含量为2000ppm，而广州、深圳是350ppm以下，北京仅为50ppm。代表建议全省供应国Ⅲ标准配套的低硫清洁燃油，从源头上降低机动车的污染物排放。
应对举措
南京市人大常委会主任陈家宝：
“机动车排气污染防治条例”今年立法调研
“扩大内需拉动经济的时候更要注重科学发展，注重生态环境的建设”，陈家宝认为，“环保要从天上管到地上”，但怎么管？最严格的管理应该是法制化管理，在有法可依的基础上做到违法必究。
陈家宝透露，南京正在强化法制化管理，要在2年的时间内建立固体废弃物防治污染条例、机动车排气污染防治条例、水环境污染防治条例，其中关于机动车排气污染防治条例今年就将列入调研项目。
省环保厅厅长张敬华：
今年南京环保投入不低于3000万
对于南京来说，摆在第一位的就应该是“大气问题”。张敬华形容，“不管你是穷是富，是坐在小车里，还是两条腿走路，大家同在一片蓝天下，呼吸的是一样的空气，空气质量关系到每一个人的健康。”
南京经过近年来的产业结构调整，化工污染企业的搬迁，化工污染逐渐好转，但另一方面车辆的迅速增长又带来了尾气问题。张敬华表示，全省的环保投入每年都在5个亿左右，用于各地的基层环保设施建设等，2009年省里对南京的环保投入也不会低于3000万。
本组撰文 快报记者 郑春平 都怡文
