每年的两会都会收到数百件的提案、议案，会后这些提案、议案都会交办给各政府部门进行处理、答复。但少数在党政机关工作的代表、委员有时会碰到这样的尴尬事：提案、议案转了一圈又回到了自己手上，“怎么转一圈，我自己又成了承办人！”代表、委员把这种现象形象地称为“回娘家”。在昨天代表团集体审议时，有代表又提出了这一问题，朱善璐当即表示，议案要解决好了才能回“娘家”！

　　提高教师待遇的建议回到“娘家人”手上

　　在昨天建邺区集中审议的现场，来自建邺高级中学的耿祝芳代表提出了这样一个问题：建议、议案有时候会转一圈“回娘家”。

　　“举例来说，我自己来自教育界，很想为我们教师呼吁呼吁，建议提高教师的福利待遇，但此前我们提的类似建议到最后回到了教育部门自己手里。”耿祝芳说，提高教师待遇，教育部门自己也很想这样做，但这显然不是教育部门一家能够解决的，因为没有必要的财政预算，教育局想提高教师工资也无从提起，但是类似的建议、议案反映上去了，本该由财政部门牵头办理，可在交办的时候因为“涉教”，结果最后又交由教育局来办理，让人有点哭笑不得。

　　“娘家”“婆家”谁来承办议案？

　　“对于提高教师待遇来说，教育局是建议的‘娘家’，而财政局则是建议的‘婆家’，可是这样的建议该由哪家来承办？”耿祝芳说，比如对于加强社区卫生服务建设、改造的建议，最后交由卫生局办理，可这建议本身就是卫生部门提的，卫生局是议案的娘家，而不应该是婆家。

　　“其实，代表、委员有时提的问题虽然涉及本部门，但因为比较重大，非该部门之力所能解决，需要政府牵头，或者需要相关部门协作，所以才会在两会上提出来。”耿祝芳说，像这种建议就应该设立一个牵头单位，组织有关联的几家部门联合进行办理，这样才能有好的办理结果。

　　朱善璐：议案解决好了才能回“娘家”

　　昨天上午，市委书记朱善璐刚好来到建邺区代表团，听到代表对于议案不能“回娘家”的建议，他当场表示，“代表讲得很有道理，代表提出来的建议、议案，应该解决好了、处理好了才能回到‘娘家’，其解决的效果还要经受‘娘家人’的检验，看解决得满意不满意。”朱善璐说。

　　回应：职责所在部门就是议案的“婆家”

　　“建议、议案‘回娘家’是我们近年来一直致力于避免的现象！”南京市人大常委会人代联委副主任李建告诉记者，从目前来看，“谁提的建议一般不会回到谁的手上，这是一个原则。比如由某区委书记，或者区长提出的关于该区的建议，一般就不会再回到该区办理。”

　　李建表示，近年来每年人代会闭幕后，对于建议、议案的交办都相当仔细，“我们现在的标准是，应该是哪个部门的职责所在，以及哪个部门有能力来解决的，这个部门就是最应该承办的部门。”当然，李建说，很多建议、议案并不是单独一个部门能够解决的，需要几个部门来协商解决，因此交办的时候也会分协办、分办、组办等等，每一个建议、议案的办理最后都要由提案人来评判满意不满意，必须尽力将代表的建议、议案落实到位。

　　快报记者 都怡文