在当前经济形势急转的情况下，减轻税负一直是企业和职工最关心的问题，南京市国税局昨天下发了《南京市国家税务局关于贯彻落实扩大内需促进经济发展的意见》，其中出台了十五条政策促进经济发展。税务专家表示“新十五条”中的“含金量”很足，对于中小企业、房地产企业、个体工商户等来说，用足各项政策可以得到充分的实惠，有望帮助他们度过经济寒冬。

　　企业教育培训费可提前“透支”抵税

　　新企业所得税法将教育培训费用纳入税前扣除的范围，“新十五条”中明确表示，要“用好职工教育培训费用税前扣除政策”，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训投入，稳定职工情绪，延缓和减少裁员。

　　记者获悉，企业只要能出具真实合法的培训费、教育书籍、教育工具等发票，在工资总额的2.5%以下，都可以在税前扣除。考虑到有些企业对员工的教育培训在每个年度不一定很平均，专家表示，如果当年度教育支出比较大，超过了工资总额的2.5%，还可以适当调剂使用下一年度的教育培训费，提前获得抵税的优惠。

　　个体工商户增值税起征点明年还要提高

　　中小企业是当前危机中受打击最大的对象，为了降低中小企业负担，加大对中小型企业发展的扶持，南京市对符合条件的小型微利企业按减20％征收企业所得税，资产在3000万以下、职工人数100人以下、应纳税所得额在30万元以下的工业企业，资产1000万以下、职工人数80人以下、应纳税所得税额在30万以下的其他企业，都可减征所得税。

　　对于小规模纳税人，从2009年开始增值税征收率将降至3%。同时税务部门透露，个体工商户增值税起征点在目前5000元的基础上，明年还将继续提高，一来为了体现公平，二来也可以进一步扩大内需。

　　房地产施工发票可“追溯”退税

　　为了积极支持房地产市场的健康发展，“新十五条”中也特别列出措施来优化房地产业投资发展环境，规模大的房地产开发企业原来要求按月预缴企业所得税，现在可以放宽至按季预缴，同时对房地产开发项目的预计利润率按规定的下限执行。

　　此外，对房地产开发企业跨纳税年度取得的真实合法凭据，允许其在实际发生年度税前扣除，专家解释说，一些房地产开发企业的施工费用在当年度没有取得发票，不能在税前扣除，但如果企业在随后的年度取得了发票，照样可以“追溯”认可，对于多收的所得税可以进行退还，或者重新进行抵缴，从而缓解房地产企业的资金压力。

　　申报纳税期限明年起延长至15天

　　从2009年开始，南京市国税部门还将全面推行“新办户一站式免填单服务”，纳税人办理税务登记证时，对办理税种认定、发票领购、一般纳税人审批等涉税事务集中一次性受理。

　　为了方便纳税人办理涉税事项，从2009年起增值税、消费税的申报纳税期限从每月10日延长至15日。税务部门对南京企业还将加快退税审核速度，尤其是对于南京的地方品牌产品都将简化审核程序，实行“先退税后核销”办理退税，退税周期将缩减1个多月。 快报记者 都怡文

　　通讯员 蒋晓东