明年低保补助资金将增加、城市及时吸纳新低保人群、有条件的地方可增发消费券。

　　25日上午，民政部部长李学举发布民政工作报告称，2009年，可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。民政部门将进一步保障和改善困难群体的基本生活。

　　李学举说，受国际金融危机的影响，明年很可能出现农民工务工收入减少，下岗失业人员增多，城乡困难群众增多的现象。因此，2009年民政工作中，将以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点。

　　明年增加低保补助金

　　李学举称，保障和改善困难群体的基本生活。城乡低保和受灾群众是社会救助的主要对象。目前，城市低保人数是2200多万人；农村低保人数是3900多万人，其中绝对贫困人数有1400多万。今冬明春，还有6100多万受灾群众。

　　目前，各地城乡低保标准和补助水平总体上偏低。明年，中央为“切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降”，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。

　　城市困难户及时纳入低保

　　李学举称，目前，城市低保已基本实现应保尽保，保障面占城镇人口的5.4%左右，而农村低保在一些地区还没有做到应保尽保，保障面占农村人口的4.4%。明年农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。

　　在城市，要关注新产生的生活困难家庭，符合条件的要及时纳入低保。要关注城乡低保边缘群体和农民工家庭的困难，将对低保人员实施的优惠政策适当惠及这些人群，以缓解其家庭实际困难。对一时生活困难的家庭，可先进行临时救助。

　　有条件地区可增发消费券

　　李学举表示，“两节”将至，中央冬春救助资金已经或很快下拨，各地民政部门要切实做好受灾群众冬春期间的救助工作。在“两节”月份，要增加低保补差资金，有条件的地方可增发消费券，让困难群众温暖过冬，有钱过节。

　　提高孤老、孤残供养标准

　　李学举称，目前，我国农村有“五保”人员570万和数十万城市“三无人员”，孤儿近60万，基本供养方式为集中和分散供养。

　　明年将提高供养标准。对孤老、孤残要以不低于当地居民平均生活水平的原则核定供养标准。对孤儿，科学制定全国统一的最低养育标准，避免出现经济发达和欠发达地区供养标准悬殊的现象。凡社会捐助给敬老院和社会福利院的款物，各地一律不得转冲抵消财政资金。据《法制晚报》