浙江省省长吕祖善在25日召开的全省经济工作会议上宣布，明年浙江省各级党政机关公用经费继续压缩5%，各级领导出国考察经费削减20%。

　　（12月25日《中国广播网》）

　　吕省长说此举是为了“应对全球金融危机”，可能也有回应前段时间“清单曝光丑闻”的意思。偶然丢失的清单让出国考察腐败暴露无遗，舆论压力下各地都表态要严管考察经费，有的说要“零增长”，有的说要“严加管理”。

　　如果出国考察经费真如吕省长所言能够削减20%，这当然是好事，但实现承诺要有合适的环境，就现有的监督环境来看，“减20%经费”却很有可能会变成一场数字游戏。

　　你政府说要“将考察经费削减20%”，可谁知道你是真的勒紧裤带过苦日子，还是仅仅做个姿势。因为纳税人根本无法监督政府的公共财政，无法监督“削减20%”能否得到执行和落实。在公共财政极不透明的制度语境中，出国经费对纳税人而言是一笔糊涂账，所以具体削不削减、削减多少都是官员自己说了算，纳税人只能从官员的表态中看到一个幻象。

　　“削减20%”的数字化约束听起来是一种很硬的约束，不像常见的“原则上”、“大体上”那样可以任意阐释和伸缩。但“数字化约束”要起到硬约束的效果，必须具备一个条件，即信息必须充分透明，数字必须足够完整，所有相关的数字都必须公开——缺乏这个前提，“数字化约束”就失去了计算的基础。单纯一个“削减20%”或“零增长”，没有其他相关数字作基础，数字就失去了硬约束功能。就像一个方程式，其他信息都是未知数X，只给出了一个具体的数字，这样全是X的方程叫人怎么去解？大家不知道以前政府每年的出国考察费用是多少，也不知道政府明年的费用具体是多少，财政信息不公开，行政成本不透明，纳税人拿什么去比较，用什么去度量20%，如何判断真削减20%了。神秘的公共财政下，政府承诺的20%削减既不能证实也无从证伪。

　　这样的数字化约束，很可能只是营造了一种硬约束幻觉而已。对于公众而言，比听到承诺更重要的，是知道这个承诺怎么兑现。他们要亲眼看到20%在财政审批过程中被削减，才会相信政府的承诺。这一点，不知道吕省长想过没有。

　　（作者系《中国青年报》编辑）