“2006年买房的时候开发商说这是商品房，2008年底前可以办两证，我们契税和房屋维修费都交过了，可现在证办不下来，变成小产权房了，契税和房屋维修费也不退给我们，这不是欺骗消费者吗？”南京市八卦洲八卦花园（丽岛花园）的居民顾先生近日带着15户居民的联名表找到快报。为什么这么多居民都相信了开发商？这块土地已经获批转为国有为什么迟迟没有办理手续？记者对此展开了调查。

　　发不出土地证，房子仍为小产权房

　　2006年，顾先生和老伴准备在八卦洲购置一处房产，而当时由恒春房地产开发公司开发建设的八卦花园正是南京清理集体土地房规划审批过关的多家“小产权房”中的一家，说是只要补交土地规费等就可以“转正”。正是看中了这一点，老两口花了“比小产权房每平方米高出600元”的价钱在八卦花园买了一套80.4㎡的房子，1920元/㎡，总价154368元，这还不包括后来按总房价2%交的契税3087元和房屋维修费3087元。“当时开发商给我们看了镇政府的批文、省国土厅文件，的确批复同意了把这个小区地块转化成国有土地，所以我们就在买房的时候交了契税和房屋维修金。可现在两年过去了，证还是没办下来，契税和房屋维修费也不肯退给我们。

　　记者看到，在顾先生购房合同上，有手写增加的第4条协议：“甲方承诺：2008年底前即可办理两证：产权证、土地证。”而他收到的契税完税证、房屋维修金票据均为2006年6月21日所发。

　　可现在离2008年底也就一个星期的时间了，可房产证、土地证还是没有影子。

　　八卦花园土地转国有三年前就获批准

　　明明是集体土地房，但合同上却明确写了能办国有土地房产证、土地证，到底是该楼盘确实能转正？还是开发商忽悠购房人？

　　就此，顾先生特地去了江苏省国土厅，还真查到了该楼盘土地从集体转国有的文件。这份苏国土资地函[2005]312号文《关于批准南京市2005年度第8批次村镇建设用地的通知》显示：“同意你市（南京市）将八卦洲街道长江村、五一村、靖安镇联盟村、马群街道大庄村、狮子坝村、铁心桥街道定坊村、西善桥街道天后村的11.1794公顷集体农用地（其中耕地8.0657公顷）转为建设用地并征收为国有……”顾先生所买的八卦花园用地就在其中。

　　这份文件是2005年12月9日签发的，此前的2005年5月28日，栖霞区八卦洲镇人民政府也有一份发给开发商恒春房地产发展实业有限公司的通知，明确八卦花园二期19幢、20幢、21幢、23幢、25幢、26幢通过市规划局审核，“两证”由政府负责办理。

　　而在今年7月份，顾先生在南京市规划局城建档案馆查阅八卦花园的档案时，工作人员却在检索情况一栏中填写了“查无八卦花园档案”的字样，对此，顾先生感到非常意外。

　　该拆的楼不拆，规划未过一拖再拖

　　那为什么该楼盘的转正三年过去依然没办好呢？记者咨询了南京市国土局，工作人员顺利地在清理集体土地房的表格中找到了该楼盘，确认其转成国有土地已经获批，工作人员建议问一下栖霞区国土局。而栖霞区国土局的工作人员告诉记者，“因为他们之前有过违规问题，所以手续暂时不能办。”而这个违规问题，“就是有几幢楼间距过小，规划部门要求他们拆了才能通过审批，可他们一直没有拆，如果规划部门不进行审批我们这边的手续就办不了。”

　　记者还了解到，实际上2004年南京清理的一批集体土地房至今还没有一家全部办完手续、转成国有土地房。为什么拖成这样？一位房地产业内人士告诉记者：实际上，由于集体土地房从一开始就没有规范运作，开发商一般都与镇政府及街道有着千丝万缕的关系。楼盘要“转正”就要拿出钱来交罚款、要拆建好的房子又要安置这些买房人，钱从哪里来？原本的账目清楚吗？这些都成为小产权房转正的障碍。

　　契税维修基金退不退街道避而不答

　　在八卦花园，记者了解到，仅契税和房屋维修基金一项，一期二期一共是38958m2，以1920元/m2的价格进行粗略估算，总房款达到7480万元，契税和房屋维修基金都以房价的2%来交，一共4%就有近300万元。

　　既然还不是国有土地房，这笔钱该不该交？这样提前交了有没有被侵吞、被挪用的风险？据住户介绍，该开发商后期还在开发“丽岛新城”，如果这原小区的楼要拆几幢，住户为什么不能安置到对面的新楼盘里？

　　就这一系列问题，记者试图通过八卦洲街道办公室联系到这件事情的主要负责人，可是该街道新闻发言人前后给记者介绍了三位主任，但他们要么表示“拒绝采访”，要么就在开会。记者主动留了自己的电话，但联系了两天都未能有答复。快报将继续关注。

　　快报记者 孙洁

　　见习记者 李蓓超