从今年一月份启动了城区老小区安装楼宇式电磁防盗门为民办实事项目，将在两年内为城区166个老小区安装11258樘防盗门。根据计划，2008年前，先完成6000樘防盗门的安装；2009年上半年完成剩下的5258樘防盗门的安装。目前临近年底，无锡市的“安全门”工程进展怎样？昨天无锡市综治办专门召开了新闻发布会，向媒体公布最新进展。

　　现状：老小区安全不设防

　　在无锡，始建于70年代后期的城市老居民住宅小区，由于当时建设水平较低，许多基础设施配套不完善，小区矛盾纠纷、治安、刑事案件居高不下。据公安部门统计，近几年，城区每年发生入室盗窃和偷盗摩托车、助力车等案件4000多起，70%以上发生在没有物业管理、没有封闭式管理、没有住宅防盗门的老居民小区，入室抢劫、杀人案件在这些地区也屡屡发生，小区居民安全感下降，群众反映十分强烈，每年人大提案和政协意见案都有较高比例的数量涉及到这个问题。

　　数据：166个小区要装1万多扇“安全门”

　　根据《新一轮平安无锡建设三年规划》的要求，无锡市委政法委和市综治办参照上海、苏州等市老小区改造的经验做法，多次会同市发改委、公安局、房管局等有关部门对全市老小区住宅安装和更换电磁防盗门的情况进行了调研。初步掌握2003年至2007年底，无锡市市区已改造老小区38个，安装有防盗门的小区28个；未改造的老小区有128个，需安装防盗门的小区166个（分布在122个社区内），需要安装防盗门11258樘，涉及到15.8万户、42.4万居民群众。为提高这些小区防范侵害的能力，保障居民的人身和财产安全，无锡市综治办特提出了把老小区防盗门安装作为2008年度无锡市政府为民办实事项目。

　　问题：防盗门如何装？

　　一道防盗门体积虽小，但却涉及到整栋居民楼的业主，全市的防盗门安装工程更是涉及到千家万户，而且由于老居民楼的楼型都不一样，情况千差万别，究竟采取何种方式来实施推进，都需要进行调研分析和论证。

　　无锡市综治办在调研中发现，居住在老小区的居民大多是老年人家庭、低收入家庭、外来租住家庭等困难群体，经济条件差，思想顾虑多，很难承担小区改造经费。调研中，居民群众一致认为加强老小区物防设施改造十分必要，希望政府能为居民群众挑担子，办好事。为此，综治办先后组织专人到上海、杭州、苏州等市考察学习老小区改造的经验做法。特别是上海市将老小区防盗门安装工程纳入年度平安建设实事工程和政府重点督办项目，由市和区（包括镇、街道）政府出资、综治和房管部门牵头组织、指定专业公司负责安装和维修，效果比较明显。

　　在经过多方调研论证的基础上，无锡市综治办向无锡市委、市政府提交了《关于城区老小区安装和更换楼宇电磁防盗门的实施意见》。很快，锡城老小区安装防盗门工程作为民心工程、民生工程被列入2008年为民办实事项目。

　　而在具体的实施过程中，因为是老房子，又有居民居住，施工中经常要遇到打断电线、水管之类的意外事情，有的还要破坏墙体，施工过程中遇到的矛盾也很多，进度不时受阻，综治办工作人员只能处处“救火”，施工以来，由无锡市综治办召开的各种协调会、动员会、宣传会等多达32场。

　　过程：市区两级落实近5千万资金

　　哪些老小区该安装防盗门，哪些小区需要优先安装？无锡市综治办对此次集中安装和更换楼宇电磁防盗门的区域范围进行了限定，范围仅限于无锡第一次区划调整前的崇安、南长、北塘以及原郊区、马山区；房屋类型限于原公有房的房改房；3年内不列入规划拆迁的小区。

　　为全市166个小区安装1万多扇安全门，可不是一笔小数目。而此次防盗门建设的投资方式采取的是以政府出资向企业租赁防盗门，并购买其服务，防盗门产权管理归企业的方式进行，由市、区两级政府出资，市政府出资占50%，从社会事业经费中支出；区或区以下政府出资占50%（不许向居民收取费用）。招投标之前，市场上每樘电磁式防盗门5年租赁服务价格在4000元至4300元。最后确定租赁价以每樘4100元计算，共需资金4615.78万元，分两年投入支付。而目前，已完成崇安、南长、北塘、滨湖四个区6213樘门相对应的约93352户居民家的分机安装和管线排放，其中政府拨款1400万元，企业垫付1000万元。

　　进展：春节前可解决6000扇防盗门

　　安装楼宇式防盗门须分门体测量和制作、管线排放、入户分机和门体安装、闭门器和锁具安装、电子对讲系统调试等步骤，工序复杂、工程量大；再加上这次安装的都是建于70年代和80年代的老小区，基础设施差、门庭类型繁杂、面积大小不一，工作量成倍增加，施工难度特别大。光门体尺寸测量，每家每户至少要走过五遍，可以说这6000多扇门几乎没有任何两扇是一样的，所以这次涉及的门体类型有8大类14种。

　　截至12月22日，无锡已完成崇安、南长、北塘、滨湖四个区6213樘门相对应的约93352户居民家的分机安装和管线排放，进户率为95%，共安装新改进的防盗门1300多樘，完成年度总量的21%。按正常安装施工进度，预计春节前可完成原定6000扇门体的安装任务。金辰 薛晟