第C3版:生活无锡
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  2008 年 12 月 18 日 星期
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法律援助机构在清贫中度日
加大政府投入、募集社会资金、聘请专业律师……可以采取的措施还有很多!
  狭小的空间内,电话铃声此起彼伏。一张桌子、几张椅子,屋子里常常挤满了咨询法律问题的求助者。这是锡城几个老城区法律援助中心常见的场景。

  获得法律援助的人只能是少数

  无锡市开展的法律援助问卷调查结果显示,请不起律师、付不起诉讼费的市民比例高达83%!超过七成的市民认为,多数急需帮助的穷人得不到法律援助,政府投入不足。

  据无锡市几家法律援助部门消息,尽管法律援助条件一再放宽,但由于申请者众多,通过申请获得援助的只能是有限的“幸运儿”。

  援助中心寅吃卯粮

  今年以来,无锡地区共受理了2961件法律援助案件,其中以宜兴、江阴两市最多,分别为998件和623件。无锡市、锡山区、惠山区、滨湖区分别办理了200多件,数量最少的崇安、南长、北塘三区仅为75件左右。“法律援助对象不需要支付一分钱,办案经费由各级政府财政补贴。受各区政府经济实力影响,加上领导重视程序不同,各区法律援助案件补贴数额相差迥异。最高的如江阴市今年补贴了60万元,宜兴市补贴了40万元,锡山区35万元,而北塘仅有8万元;最少的是南长、崇安两区,分别为5万元。”无锡市司法局法律援助处负责人称,“一些区的法律援助机构过着‘寅吃卯粮’的日子,今年的办案补贴不够用,就只能从明年的补贴里借。长此以往,补贴少的地区就不敢多办援助案件。”

  工作人员并无从业资格

  据了解,随着法律援助条件的放宽,明年又将有五类人群纳入范围。这五类人包括“因伪劣种子、农药、化肥造成农作物较大经济损失而要求赔偿的;因环境污染致使种植业、养殖业遭受较大损失而请求赔偿的;在征地、拆迁中权益受到严重损害而要求赔偿、补偿,人民法院、仲裁机构已经立案受理的;孤寡老人、孤儿、农村‘五保户’、无固定生活来源的残疾人财产权、继承权、居住权受到严重侵害而主张权利的;以及适龄儿童接受义务教育的权利受到侵犯而主张权利的”。

  根据相关规定,无锡市级法律援助机构的工作人员不少于5人,县级市和区级的法律援助接待人员不少于3人,同时要求具有法律执业资格和律师资格的人数不能少于一半。但事实上,无锡市“12348”咨询平台现有的2名接待人员均是“半路出家”,没有法律从业资格证书。相关人士担心,法律援助范围在逐年扩大,近年来的案件数量也正以超过40%的高速增长,但一些地区政府的财政补贴却几年如一日,日益拉大的缺口如何填补?

  学习苏州好榜样

  据介绍,与锡城相邻的苏州今年专门成立了法律援助基金会。苏州政府今年为基金会注入了400万元资金,同时向社会募集到250万元。作为苏州市政府为民办实事项目,法律援助中心又获得了150万元的财政支持,用于“12348”免费咨询平台的升级等硬件建设。此外,在苏州市行政中心专门设立了面积达500多平方米的法律援助服务中心,每天律师轮流提供免费法律咨询,为此政府还每天拿出80元用于补贴律师。

  业内人士认为,法律援助也是一种社会保障,它保证弱势群体也可以享有公平的法律权益,更是社会和谐的一个重要支撑。法律援助不仅仅是某个职能部门的事情,应当引起政府部门和全社会更多的关注和支持。加大政府投入、募集社会资金、聘请专业律师、改善接待场地……我们可以做的,还有很多!陆媛

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