连云港为什么会错失了两次大的发展机遇呢？在我看来，主要是“人的因素”。《三字经》里说，“三才者，天地人”。天、地、人三者都很重要，而人更重要。为什么？因为大家头顶上的“天”——国际、国内的大气候是一样的，而怎样来观“天象”、断“天时”，却与人有极大的关系。说远点，刘邦项羽争天下，项羽不识“天意”（人心所向），还满足于衣锦还乡做诸侯霸主，而刘邦识得天下人苦秦久矣却也厌恶列国纷争而愿意天下统一。说近点，1992年邓小平视察南方重启改革开放进程，所到之处武汉、深圳、上海三地领导人对“天时”（时局）的判断不尽相同：深圳喜迎“东方风来满眼春”；上海推出“皇甫平”系列文章呼风唤雨；我老家湖北省的主要领导无动于衷，使湖北多年沦为中部洼地。

　　谈人的因素，在我们现在这种自上而下“政府主导”改革开放进程的体制下，地方主政者当然是最重要的。广东省在1980年代之所以能成为全国改革开放

　　的尖兵，与习仲勋、任仲夷两人的思想境界（主要指眼光、头脑）很有关系。而1984年的连云港，在这方面显然是有所欠缺的。而且，一个地方的改革开放要成气候，必须有一个“前赴后继”的领导群体，单靠一两个人开明、聪明是不行的。

　　连云港市为行政中心之争就耽误了那么多年，换了两次班子，这与连云港市当地干部的思维方式有关，也与上一级的选人用人机制有关。老实说，我不忍过于责备当地干部，人家当时只有那个见识，他当然只能按他认为正确的决策做。省里当时如果有明确的想法，不是只考虑维护党政一把手的“团结”，各打五十大板调开，行政中心之争也不会闹那么久、那么严重吧。后来省里从苏南调来了许多干部，思维方式和工作作风有很大变化，可见是省里的态度转变了。

　　社会在进步，民众也在进步，连云港的老百姓看着别的地方富起来了，当然也想富。当初他们与温州人、苏南人比，观念保守落后，后来看到差距，要求扩大开放、加快改革之心，我想应该是很迫切的，用不着动员了，关键是要让他们有致富之道之术。这比从外面调领导干部要难得多。

　　2007年元旦，温家宝总理在该地视察时，以茶几上的四个橘子打比喻，说明连云港处在连接东西、沟通南北的重要节点和纽带上；他说只要认识提高了，思想重视了，具体问题就可以迎刃而解，连云港就可以做苏北振兴的龙头，并在促进东西部地区协调发展上发挥重要作用。他所强调的，也是在具备天时地利条件下的人的因素。

　　鄢烈山（著名时评家）