重庆“地王”、长沙“地王”、上海“地王”……曾几何时，被开发商们竞相追捧的天价土地，如今却渐渐成了“烫手山芋”。土地市场出让价格不断刷新的盛况已不复，取而代之的却是开发商频频退地的消息流传。

　　在南京也不例外，记者发现，有公开退地的也有正在酝酿退地的开发商，但根据业内人士推测，退地其实不容易。

　　真相调查

　　退房潮之后

　　退地之风也开始涌现

　　前不久，江苏新城房产股份公司刊登了一则“关于104地块退地申请公告”在南京业界引发不小的震惊。新城退掉的是2007年12月竞得的南京市江宁区2007G104地块。现经江宁区政府同意，南京市国土资源局江宁分局与南京新城创置签订《关于解除新城创置公司No.2007G104地块国有土地使用权出让合同及收回国有土地使用权的协议》，新城已交付土地出让金中定金3540万元不予退还；南京国土局江宁分局退还南京新城创置剩余已支付的土地出让金9440万元。

　　近期，又有业内人士向记者透露，在去年高价拿地的开发商中，河西、仙林以及江宁都已出现退地现象。记者对此展开了调查，2007年拿地的奥体地块除了仁恒、五矿等外，就是中央商务区二期的单位地块。河西中央商务区管理委员会办公室黄理明表示，“未听说奥体有开发商退地。”他表示，奥体附近的地块不少都已开始打桩，退地是不可能了，还有中央商务区二期的各家单位拿下建办公楼的地块基本都已奠基，除江苏省农村信用合作社地块外。

　　而另外关于仙林传闻的退地，记者也进行了解。这里的两幅高价地块曾让开发商萌生退意，可是与政府协商未果只好作罢。“这两幅地块退地都未成功，只能说建设进度会比当初的预期要慢些。”

　　对此，市国土局土地市场办负责人称：“南京范围内的退地现象并没有向传闻的那样普遍，已经办理退地手续的地块主要在江宁，江南八区目前还没有出现退地的情况。”

　　政策调控

　　国家：两年闲置要收回

　　南京：救市新政要放宽

　　事实上，根据国务院下发的《关于促进节约集约用地的通知》中就有规定，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。国家政策规定，闲置超过两年土地政府便有权收回。据悉，目前，全市收回土地5000多亩，收取土地闲置费1000余万元，对30多幅闲置土地发放了限期开工建设通知书。其中2007年市区范围取消竞得资格1幅，收回土地使用权1幅，690万元保证金不予退还。对于供地后长期不开发建设的地块，依法收取土地闲置费，闲置两年以上的，坚决予以收回。

　　但是与此相反的是在9月底，南京出台救市新政20条，涉及开发商的不少利好政策都和土地有关——《意见》第11款提到，“在2009年9月30日前，房地产开发企业可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建设规费，最长可延期至办理销售许可证前”。第13款规定：“在建项目因资金问题与其他企业联合建设的，可以缓交相关市权规费。”第14款规定：“对因特殊原因无法交付或不具备全面开发条件的已出让地块，经批准并办理相关手续后，可适当顺延开、竣工时间，并根据建设规模、进度情况分期或延缓缴纳土地出让金。”

　　国家政策和南京救市新政是否有前后矛盾的地方？南京国土局土地利用处处长王海龙在接受记者采访时说，这两个政策不矛盾，“虽然国家已经有两年收回闲置土地的规定，但是这和南京救市新政并不矛盾，国家规定收回的都是闲置土地，但是救市新政涉及的土地并非都是闲置，有的是因为拆迁问题，有的是因为市政配套问题导致，所以不能一概而论。”此外，市场形势变化了，政策相应也会有调整。他表示，救市新政的细则已经在制定，近期就将会出台。

　　漫画 俞晓翔

　　（下转B42版）