■热点纵论
据公安部网站消息,目前,已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市已出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
(12月9日中新网)
没有福利待遇差别,我不会在乎是农业户口,还是非农业户口,也不会在乎是郑州户口,还是北京户口。但现实中,是农业还是非农业户口,是北京还是郑州户口,差别很大。这样,户口本来只是记载公民基本信息的载体,如今却成为不同身份、不同保障、不同待遇的标签。因户口性质不同,造成同为国家公民,却不能享受到同等的社会福利待遇,这本身就是一个悖论。
在户籍制度松动之前,“农转非”是一件光荣的事情。当一个人从农业户口转到非农业户口,就可以享受到原先不可能享受到的社会福利待遇。与“农转非”对应,“非转农”却是近几年出现的一种现象,即,一些在城市无法就业的城镇人口,把非农业户口转为农业户口,以期获得与农业相关的补贴和保障。从“农转非”到“非转农”,理性的人们不是偏爱哪种性质的户口,而是不同户口背后不同的待遇促使人们的选择。
显然,户籍制度改革,最关键的是如何取消其背后的福利差别。不是要不要取消农业户口和非农业户口,也不是要不要放开户籍管理,而是如何让不同的户口都能够享受到同等的社会福利待遇。正如专家所言,“如果只是形式上统一了户口本,其背后附加的社会福利还没变,在子女入学、劳动就业、医疗卫生、社保、福利、高考等方面依然会有新的名义来进行限制,那么,改革又有什么意义?”没有福利待遇差别,谁都不会在乎是什么户口。(王攀)