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  2008 年 12 月 2 日 星期
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豪华别墅区 废弃6年成“牛栏”
因违反《防洪法》,湖北襄樊70余套豪华别墅建成后遭废弃
  时下房价高企,不少人为能拥有一套住房而忙碌奔走。然而,在湖北襄樊鱼梁洲上,70多套豪华别墅矗立在荒地上无人居住,遭废弃时间长达6年之久。

  如今,这些原作为度假村的别墅成了流浪者的栖身之地,镭射枪爱好者的“训练场所”。

  好好的别墅群为何遭废弃?记者连日来深入调查发现,别墅群兴建源于鱼梁洲的开发热潮,而荒废始于一纸“禁令”——汉江洪水威胁着鱼梁洲,一切违法建筑项目必须停止。

  随着丹江口大坝加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马,鱼梁洲将摆脱水患困扰。襄樊市有关部门也在重新思考鱼梁洲的发展方向,并邀请专家制定了规划。鱼梁洲能否摆脱困局,遭废弃的70多套豪华别墅能否焕发生机……这些都是谜。

  建成的豪华别墅因一纸禁令而废弃

  现状

  豪华别墅区成“牛栏”

  11月23日,襄樊风和日丽,一群镭射枪爱好者在鱼梁洲上遭废弃的别墅群里搞拓展训练。这一幕被拍成照片发到网上后,被网友誉为“襄樊最牛别墅”,言语中不无嘲讽之意。

  11月24日,在岛上居民的指引下,记者沿着一条水泥路找到了遭废弃的别墅群。

  拴在外面的两条狗突然叫了,21岁的王浩闻声慢慢走了出来。他在别墅外搭建了一个棚子,负责帮忙看护这片别墅区。作为回报,他可以种别墅附近的荒地。

  “已经荒废六七年了,最开始是北京一家公司来投资建造度假村,后来岛上不许搞开发,别墅还未封顶就被叫停了。”王浩说,如今,这些别墅遭到不同程度的破坏。“窗户上玻璃破了,室内安的电线被人偷走了。这么大的面积,我也管不过来……”

  记者沿着别墅区外的水泥路往北走。在晃眼的阳光下,别墅显得十分豪华别致,可惜四周看不到一个人影。别墅外的沙滩、杂草以及菜地,衬托出别墅区的孤寂和荒凉。

  随便走进一栋别墅,墙壁和地面未经任何装饰,垃圾遍地、窗户玻璃残缺不全……

  走到别墅区的中央,三头牛正在别墅旁悠闲地吃草,绳子就拴在别墅的窗户上。枯草、牛粪混杂在一起。“豪华别墅区成了牛栏!”一名路人见状不无戏谑地大声说。

  规划

  “襄樊澳门”引开发商

  鱼梁洲的面积与澳门相当,在掀起开发热潮之时,还因经济繁荣被称为襄樊的“澳门”。

  从1996年起,襄樊市决定大举开发鱼梁洲,要建成为“襄樊的浦东”,“湖北最大的生态旅游岛”,“国家级旅游度假区”。1999年,鱼梁洲被省政府批准为省级开发区。

  现任管委会副主任、宣传部长的王志勇就是在此背景下调过来的。此前,他在襄樊下辖的一个县任常委、宣传部长。据他介绍,1965年前,汉江洪水肆虐,鱼梁洲一直沉睡,无人问津,更谈不上开发利用。直到1968年丹江口水电站发挥防洪作用后,洪水才受到扼制。

  鱼梁洲掀起开发热潮后,一时间岛上商贾云集。几年时间,岛上引来投资10多亿元,常住人口达6000多人。经过几年开发,鱼梁洲旅游经济开发区内道路、供水等基础设施已基本配套完善。开发区已建成隆美娱乐城、汉港水上乐园、鹿鸣岛花园等一大批大中型项目。

  2001年6月3日,鱼梁洲迎来一批来自北京的客商——北京中安达旅游度假服务公司负责人徐昌东一行。考察鱼梁洲后,双方初步达成了在鱼梁洲建设分时度假村的投资意向。3天后,双方签订了在襄樊兴建分时度假村项目的洽谈备忘录。

  王志勇说,当时谁也没想到,双方的合作很快就宣告结束。经过一年多时间的施工,别墅区基本建成。但2002年9月30日,一封来自省政府的函让双方的合作走向中止。

  这封名为《关于处理襄樊市鱼梁洲开发建设有关问题的意见》的函措辞严厉:立即停止一切违法建筑项目的建设。与此同时,鱼梁洲省级开发区也被撤销。

  中安达公司要求襄樊方面赔偿其损失。由此,双方开始了一场持久的谈判。2006年1月12日,双方形成了中止合同的协议。这次“分手”的代价是:襄樊方面以1700万元买断了中安达投资兴建的这些别墅。

  禁令

  开发违反《防洪法》

  省政府为何要对开发得一片火热的鱼梁洲下达“禁令”呢?记者了解到,这与鱼梁洲自身的特点有关。鱼梁洲的岛屿特色既是招揽客商的招牌,又是制约其发展的死穴。

  事实上,省政府的“禁令”中也明确指出:鱼梁洲上的建设开发,违法了《防洪法》、《河道管理条例》。同时,洲上建筑物在高洪水时有碍行洪。

  一年之后,一场突如其来的洪水证明省政府下达“禁令”是正确的。2003年9月初,洪水淹没了襄樊市鱼梁洲旅游经济开发区局部地区,居民损失惨重。

  当时有不少人质疑:有关部门所称的“鱼梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一个天大的笑话。两年之后的2005年,洪水再度来袭,鱼梁洲被推进舆论漩涡。

  来自省政府多名参事的《参政建议》称,前期开发存在两大问题:一是开发手续不完备;二是开发现状与规划初衷不完全符合。按规划,鱼梁洲应建成生态旅游经济开发区。但初期着重抓了房地产开发,造成楼房成片。而生态旅游设施较少、开发档次较低。

  “鱼梁洲自古为汉江行洪区,在行洪区沙滩上搞开发竟没有经过水利部门的审批”,省水利厅曾透露,鱼梁洲的开发属“违规开发”,违反《防洪法》。

  希望

  别墅有望重新利用

  此后,襄樊开始重新审视鱼梁洲的定位,热闹非凡的岛上一下子冷清下来。

  一个直观的数据就是,开发区每年财政收入由以前的数千万元直线下降至数百万元。

  “我的工资按标准每月有3000多元,但由于财政没钱,实际只能拿到1000多元。”该区一名副处级干部告诉记者,相比之下,普通干部的工资更低。

  2008年,鱼梁洲开发又迎来新的机遇:随着丹江口大坝的加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马,鱼梁洲将彻底摆脱水患困扰。

  根据新的规划方案,鱼梁洲定位为:集科普教育、观光游览、休闲度假于一体的城市生态绿心和旅游休闲基地。

  “新的方案已报到省里了,明年有望得到批准。”王志勇高兴地说,到那时,不仅那些遭废弃的别墅将重新被利用起来,鱼梁洲也将重新焕发生机。

  据《长江商报》

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