国务院4万亿经济刺激方案,已刺激起地方政府新一轮投资热情。在一周之内,各地政府纷纷宣布大规模投资蓝图:上海5000亿,吉林4000亿,海南2070亿,安徽3890亿,浙江3500亿,河北5889亿,河南1.2万亿,辽宁1.3万亿,重庆1.3万亿,广东2.3万亿;江苏的计划是到2009年底前完成3000亿,2010年再投6500亿……
就目前各地公布的数据看,全国各省市自治区公布的固定资产投资总额已逾10万亿元,远远超出国务院所设想的拉动地方和社会投资规模达到4万亿的目标。1998年那轮启动的积极财政政策,5年不过共计投入3万亿元拉动内需。
但根据各地政府目前公布的投资规模和项目情况,这10万亿总投资乃是今后3—5年的投资总蓝图,其中相当部分原本已经在“十一五”甚至“十二五”计划中。
“现在看地方政府报的这些数字意义不大,因为很多项目最后能否获批还要中央说了算。而且关键是看新增的投资规模和投资结构,但这块现在还很不清晰。”财政部财科所所长贾康评价说。
按照中央的部署,此次新增投资的头号重点是民生工程。“加快建设保障性安居工程”高居“国十条”第一条。而在各地方政府已公布的投资蓝图中,其重点仍然是铁路、公路、电厂、房地产等基础设施工程,不少地方的投资规模高达数千亿。而民生工程所占比例并不大,很少能超过15%的。
刺激经济的紧迫性和结构调整之间产生了两难矛盾。由于刺激经济的任务紧急,时间匆忙,各地新出炉的投资计划中,多数为已经在建的工程,或者是论证多时、前两年因压缩投资规模尚未获得批准的项目,新增的项目并不多,投资结构也大多延续了原来的格局。
据《21世纪经济报道》