从现有公开信息看，北约已派出７艘护卫舰和驱逐舰；俄罗斯派遣的“无畏”号导弹护卫舰已着手在亚丁湾执行护航任务；欧盟宣布从１２月开始实施代号为“阿塔兰塔”的军事行动，为期１２个月，行动总指挥部设在英国诺斯伍德，总指挥为英国海军少将菲利普·琼斯；印度派出一艘载有直升机和突击队员的大型战舰为本国商船护航；韩国政府制订了派遣战舰的计划，如果获得国会批准，韩国战舰有望明年初开赴索马里附近海域，开始有史以来首次海外实战行动。

　　加之一支以美军战舰为首的多国舰队先前已驻留这一海域，云集亚丁湾的舰艇今后一段时期将达到十多艘。

　　外力难治本

　　但是，一系列最新劫船事件表明，外国战舰的威慑作用至少现阶段仍十分有限，素有“海上黑手党”之称的索马里海盗近一段时期之所以面临各国海军战舰及其强大火力仍然敢于肆无忌惮地四处出击，有着多方面原因。

　　首先，海盗事件最频繁、被国际海事局列为世界上最危险海域之一的亚丁湾面积广大，每天有大量船只通过，仅十多艘外国战舰无法完全监控整个海域，因而给了海盗以可乘之机。

　　其次，海盗作案有隐蔽性，难以事先防范；而他们一旦控制船只和船员，投鼠忌器的外国战舰难以有所作为。

　　第三，鉴于亚丁湾海域的外国战舰数量正逐步增加，索马里海盗似乎已经着手改变策略，寻找其他海域发动袭击。例如，“天裕８号”渔船和“天狼星”号油轮在索马里以南的肯尼亚附近海域，即距离海盗经常出没的亚丁湾２０００多公里处遭劫。

　　索马里海盗活动范围扩大无疑增加了外国战舰打击海盗的难度。

　　根源却在陆地

　　索马里海盗问题看似发生在海上，实际根源却在陆地。

　　索马里自１９９１年以来长期处于无政府状态，持续战乱１７年，缺失法律和秩序，许多人不知道自己明天是否还能活着。所以，充当海盗在一些当地人看来似乎是有吸引力的“职业”，因为他们无法想像能借助其他途径使自己的腰包如此迅速地膨胀起来。

　　２０世纪９０年代初，一些索马里军阀以“保护索马里海洋权益”为名，组建多个海上武装组织，大部分索马里海盗是经过训练的“游击队员”。

　　这些海盗之所以敢于以外国船员和船只为筹码，与船主展开长时间谈判，主要原因是他们在陆地上有安全的据点，可以长时间停靠遭劫船只，而他们自身的安全几乎不受任何威胁。

　　赵卓昀（新华社内罗毕分社记者）