第A22版:时评
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  2008 年 11 月 20 日 星期   重要律师声明
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燃油税方案须经民众充分讨论
  ■今日视点

  大概没有哪一种税,会像燃油税这样让万千国人魂牵梦萦、翘首以盼,所以当发改委能源研究所所长韩文科透露“政府将马上开始征收燃油税”时,很多人发出了“早该开征”“越早越好”“机不可失”的嗔怪与催促之声。而我却偏偏要唱唱反调——且慢开征燃油税。

  请问催促开征燃油税的各位人士,你见过马上开征的燃油税是何等模样吗?很多人所知道的,恐怕仅限于开征燃油税后不再交养路费吧?我再问各位,若现在一辆私家车每年需交1800元养路费,开征燃油税后,养路费不交了,但一辆私家车每年平均所缴燃油税却高于1800元,你是否还会如此热切地催促开征燃油税?

  以上提问只是想表明,尽管“政府将马上开始征收燃油税”了,可是燃油税将怎样征收,税率如何,将替代哪些费用,车主的负担将减轻还是加重……诸如此类的问题,你我还都是一头雾水呢!之前我们只听到有人一遍遍说要“不断完善燃油税改革方案”,这里的“不断完善”显然是有关方面关起门来讨论修改,而作为燃油税缴纳主体的你我,却被排除在议事大厅之外,根本没有插话的机会,连瞧一眼方案的机会都没有。等有关方面博弈完了,他们闭门造出来的“车”,会是符合你我心愿和利益的方案吗?看看前不久出台的医改方案,你大概就知道了。

  实际上,细心的人可能会发现,这几年关于“择机开征燃油税”的公开报道,虽然年年岁岁极相似,但岁岁年年略不同。前几年的说法是:开征燃油税以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,同时取消各种不合法、不合理收费;后来的说法是:开征燃油税之后,养路费、客运附加费等收费同时停收,但有些高速公路收费不一定取消;最近的说法则变成:择机出台燃油税,取代养路费等交通维护和建设方面的部分收费……上述新旧说法的细微变化,让人隐约感觉到,有关方面的博弈可能在一点点蚕食消费者的利益,你不让步我不让步,你争一点我争一点,而无缘参与博弈的公众的利益最容易被瓜分。

  怎么样,现在你是否觉得“且慢开征燃油税”有一定道理?开征燃油税当然是大势所趋,但其方案必须经民众充分讨论,广泛吸纳民众意见——不是讨论改不改的问题,而是讨论怎样改的问题,现在国际油价大幅下跌,是开征燃油税的时机,但别忘了,公开征求社会意见是开征燃油税的一个基本前提,是一个不能绕过去的正当程序。

  我们不希望燃油税突然从天而降,而宁愿暂缓开征燃油税,利用“暂缓”之机让燃油税改革方案充盈民意。我们已经等了那么多年,不在乎这一时一刻。

  (晏扬)

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