11月18日，工程人员在清理淤泥。 新华社记者 黄深钢 摄

　　一具被白布层层包裹的遗体随着吊机缓缓升起。这是杭州地铁工地坍塌事故现场发现的又一位遇难施工人员。至18日15时30分左右杭州地铁坍塌事故中的遇难人数增加到了8人，另有13人失踪。

　　面对这起中国地铁建设史上伤亡最为严重的事故。人们在悲伤之余不禁要问：事故发生的原因是什么？究竟谁该为这起事故负责？

　　一问：

　　程序重要还是人命重要？

　　早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝。开挖掘机的河南籍工人华相磊事发时被埋在下面。他的岳父告诉记者，前几天，周边道路就出现裂缝，但是施工单位简单处理了一下又继续施工。一位名叫叶志国的焊接工人表示，施工方发现路面下沉后，多次采取浇灌混凝土、架钢筋等措施来补救。直到１３日，浇灌混凝土的工作仍在进行。

　　家住萧山湖头陈村的傅美珍回忆道：“七八天前，这条路段出现了不少裂缝，长１米、宽两三厘米左右。这些裂缝大约延长到１００米远，就在湘湖小学路段附近。不仅在机动车道路上有，人行道上也有。”

　　１１月１６日晚，国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场察看情况，询问地铁施工相关负责人是否在事故之前发现过事故隐患？该负责人表示确实存在隐患。

　　赵铁锤随即追问，为什么不事先采取措施解除隐患？该负责人表示，已经向上级部门汇报过，需要等待上级批示。他反复辩解说，要按照程序，和相关单位研究后，采取措施。在场的几位领导当即表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不应等待审批。

　　面对地底下的农民工兄弟，面对其亲属们苦痛的目光，这些施工单位，你们需要向谁去报告、和谁去研究？还有什么“程序”比生命更重要？我们还要问那些“上级”以及相关单位，在这么重要的事故迹象面前，你们的“程序”有没有本着对人民负责的精神及时作出反应？

　　二问：

　　管理的“安全线”在哪里？

　　记者在采访中发现，发生事故的工程存在层层转包的迹象。不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。现场安全措施和应急预案也面临质疑。

　　事故发生后，甚至一时搞不清究竟埋了多少施工人员。一开始救上来的农民工说估计下面有５０多人，后来施工单位又说是死３人，失踪１７人，到１６日下午，中铁四局集团党委副书记资宝成又宣布，人员清查有误，失踪人员由１７人增加到１８人。至今仍有不少人质疑失踪的真实人数。

　　国家安监总局的领导在走访住院伤员时，有的受伤工人反映，他１８天前还在家乡种田，１８天后就在杭州修地铁，没有接受过系统培训。在接受调查时，中铁四局施工单位的有关负责人嗫嚅着承认，可能有“个别”工人没有培训过。

　　曾在上海参与地铁施工的宋长法说，在地铁的施工中，每隔几米就会有支撑。“被泥土埋在里面的，有许多是在最南边挖土的人。如果支撑做得足够好，就算出事，他们也有更多逃生的机会。”

　　中铁集团总裁李长进表示，前段时间事发现场地面确实出现小幅沉降，但他们没有引起足够的重视，以为是车流量过大引起的，没想到会突然塌陷。他说，集团的大部分员工都是经过培训的，不过由于杭州地铁赶工期，部分员工存在流动，对于这一部分流动的员工的培训有所缺失。他承认，地铁在施工过程中，他们请专家来监测过几次，但专家来的次数不够密集。杭州市领导也指出，企业在安全管理方面还很欠缺。

　　根据有关文件，工程施工严禁违法分包。一位业内人士告诉记者，按规定，一个项目经理只能负责一个项目，但是现在一些大的施工单位，根本做不到。为了“发展”，面对拉开的战线，一个项目经理常常是满天飞，同时负责好几个项目。有的单位凭借牌子、资质中标后，因人手不够，在承建过程中，常常转包给一些技术条件不足，甚至根本不懂技术的建设单位或者个体户，管理又没跟上，给事故发生埋下隐患。这位业内人士说，说起来建设工程是有监理的，但是在实际操作中，监理单位所能发挥的监督作用很有限。“安全质量很大程度上就是靠施工单位的良心。”

　　三问：

　　究竟是“先天不足”还是“后天缺陷”？

　　有关部门还没有对杭州地铁塌方事故的原因给出明确的回答。

　　有地铁专家在分析杭州地铁塌方事故原因时表示，杭州的地质较为复杂，其地下水含量丰富，绝大多数土层皆为软土，地铁基坑开挖、地铁盾构推进等工程施工风险极大。还有一些社会舆论传闻，杭州的地质条件本来就不太好，造地铁相当于在蛋糕里打洞。

　　但一些专家指出，坍塌发生并不一定意味着杭州不适合修建地铁，更不代表在杭州修建地铁就一定要付出血的代价。这次事故发生后，对周边群众的生活生产带来很大影响，浙江省投入了巨大的人力物力进行抢险施救，光是警力就达到上千名，付出了高额的社会和经济成本。如果把这些成本放在事先的预防上，完善措施，弥补漏洞，一定能避免事故的发生。

　　一位业内人士告诉记者，目前在国内的建设工程中，存在着最低价中标和不合理地限定工期完工等现象。一些施工单位针对前者动歪脑筋，千方百计压低成本甚至不惜偷工减料，后者会出现不顾一切赶工期增大事故隐患的问题。中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕说，在建设的快与安全之间一定要讲科学发展观。像地铁的建设，该多少时间建成就多少时间，如果工期提前结束就要出问题，这是实践证明的规律。

　　面对早就出现的地面裂缝、工人缺少培训的问题，面对层层转包等各种疑点，杭州地铁事故究竟是“先天不足”还是“后天缺陷”？答案是显然的。

　　“新华视点”记者 方益波 方列

　　进展

　　失踪人员已

　　没生还希望

　　综合新华社杭州１１月１８日电（记者 张乐 方列）杭州地铁工地塌陷事故现场指挥部１８日下午称，在地铁工地塌陷事故中仍然失踪的１３名施工人员已没有生还希望。

　　现场专家表示，杭州地铁工地塌陷事故现场救援已进入第四天，从现场救援情况看，仍有１３名失踪的施工人员没有找到，由于已超过７２小时的黄金救援期，基坑底部被淤泥覆盖，失踪人员已没有生还可能。

　　一直在现场组织指挥施救的杭州市市长蔡奇表示，虽然已没有生还希望，但为了表示对死难者的尊重，施救将仍然采取人工操作为主、机械操作为辅的方式继续进行。

　　据了解，目前搜救工作仍存在很大的难度。虽然搜救工作动用了搜救犬，但由于淤泥较厚，因此并没有奏效。专家表示，目前在基坑中段，搜救人员采用人工每５０厘米分区横向挖沟搜救失踪人员的方式，努力加快进度。

　　专家表示，施工方和救援人员计划明天继续下探两米，但从现场看，虽然地铁塌陷事故现场的东侧连续墙仍然成形，但西侧连续墙已出现断裂痕迹，接下来变形还可能加大，继续施救可能存在危险。目前，专家组正在加紧研究控制措施和周边环境的稳定措施。

　　另据记者了解,１８日，位于杭州地面塌陷事故现场附近的湘湖小学复课，８００多名学生开始恢复正常上课。