国务院常务会议近日批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自２００９年１月１日起，在我国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，由生产型增值税转为国际上通用的消费型增值税。
财政部和国家税务总局负责人１１日接受记者采访时指出，这一改革的核心内容是允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，此举将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。目前，由美国次贷危机引发的金融危机已波及欧洲、亚洲、拉丁美洲，全球经济增长出现明显放缓势头，一些国家甚至出现经济衰退的迹象，金融危机正在对实体经济产生重大不利影响。在这种形势下，适时推出增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。
将减轻中小企业税收负担
下调小规模纳税人征收率至３％
将减轻中小企业税收负担
财政部和国家税务总局负责人指出，规模小、财务核算不健全的小规模纳税人（包括个体工商户），由于是按照销售额和征收率计算缴纳增值税且不抵扣进项税额，其增值税负担不会因转型改革而降低。
现行政策规定，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用６％和４％的征收率。因此为了平衡小规模纳税人与一般纳税人之间的税负水平，促进中小企业的发展和扩大就业，需要相应降低小规模纳税人的征收率。
财政部和国家税务总局负责人表示，小规模纳税人征收率水平大幅下调，将减轻中小企业税收负担，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。
有利装备制造业振兴
取消进口设备免税政策
有利装备制造业振兴
财政部和国家税务总局负责人１１日指出，取消进口设备免税政策有利于自主创新、设备国产化和我国装备制造业的振兴。
增值税转型改革后，企业购买设备，不管是进口的还是国产的，其进项税额均可以抵扣，原有政策已经可以用新的方式替代，原来对进口设备免税的必要性已不复存在，这一政策应予停止执行。
有利促进资源节约
矿产品增值税率恢复到17％
有利促进资源节约
财政部和国家税务总局负责人１１日表示，金属矿和非金属矿采选产品的增值税率从１３％恢复到１７％，有利于公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用。
提高矿产品增值税税率以后，因下个环节可抵扣的进项税额相应增加，最终产品所含的增值税在总量上并不会增加或减少，只是税负在上下环节之间会发生一定转移，在总量上财政并不因此增加或减少收入。据新华社电
[提醒]
房屋不纳入增值税抵扣范围
财政部、国家税务总局相关负责人昨日明确表示，房屋建筑物等不动产，不允许纳入增值税抵扣范围。小汽车、摩托车和游艇也不纳入增值税改革范围，即企业购入以上设备，不允许抵扣其所含的增值税。据《新京报》
影响·企业
产品更新越快企业省钱越多
经过长时间的试点，增值税转型改革终于面临“转正”。江苏不少企业都直接受到了影响，有的企业甚至将因此省下数千万资金；也有企业正等待政策实施再去购买设备。不过，也有企业表示，增值税的改革可能对部分企业增加了负担。
根据Wind数据，电力、钢铁、石油化工和煤炭等行业每年新增的固定资产投资在各行业中居于前列，以2007年新增固定资产投资为例，上述行业分别为766亿元、727亿元、585亿元和441亿元，因此这些行业都将明显受益。南京证券研究所的分析师万永瑞告诉记者，这些企业每年的固定资产投入较大。特别是一些大型企业，他们的产品更新快，因此设备更新也快，设备投入也非常大，允许抵扣增值税，对这样的企业来说就是成本的直接降低。
一些企业高兴：
一年能省好几千万
中电电气集团的相关负责人向记者表示，公司每年都会进行设备更新、固定资产的投入，目前也正有几个新项目上马。该负责人透露：“我们已经有好几个项目的土建工程开工了，差不多到明年就会需要大量的设备进场，所以这个政策对我们来说非常及时。”每年，中电电气都会在设备更新和固定资产方面投入大量资金，上述负责人表示，一般来说，每年投入的资金可能达到数亿元，“所以，对我们公司来说，只要这个政策一实施，公司直接省下的开支一年就有好几千万。”
该负责人同时表示，增值税改革降低了企业的研发成本，等于降低了新项目的成本，增强了企业竞争力，也让内资和外资站在了同一个平台上竞争。长此以往，高新技术企业在公平竞争中就能得到较快的发展。
作为南京本土的出口型企业，高淳陶瓷每年也会在设备上投入不少资金。不过，公司董秘王贵夫告诉记者：“如果这个政策早一年出来，对我们企业就更好了，因为我们的设备投入主要集中在前几年，现在进入了一个平稳时期，投入量不会那么多了。”尽管如此，王贵夫仍表示，不能否认增值税改革带来的直接利好。他说：“前几年，我们每年花在设备上的资金大约在3000万元左右，改革后，直接能省下500多万元。”
鱼跃医疗的董秘陈坚说起增值税改革显得十分兴奋，他告诉记者，公司原本就打算再进一部分机器设备，现在听说了这个消息，已经让财务开始重新核算，会在新的增值税方案实施后再购置设备。“增值税改革后，直接降低了我们的成本，公司的财务已经开始重新核算，看看使用新的税制，公司的成本会有什么改观。”
一些企业无奈：
进口设备要多花钱了
虽然增值税的改革能为众多企业省下真金白银，但也有企业表示，增值税改革不仅没有起到减负作用，反而有一定的反作用。江苏一家上市公司的董秘朱先生昨天就向记者表示，公司并没有享受到增值税改革的利好，反而可能因此增加负担。
“表面看来，只要涉及到购买设备、固定资产投资的企业似乎都是受益企业，但我们公司其实还有一定的反作用。”朱先生表示，公司主要生产销售半导体、电子元件等电子电气装置，当然也会涉及到设备更新和投入，不过该公司的设备大多是进口设备。而新的改革措施则取消了进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税的政策，也就是说进口设备未来将征收增值税。朱先生说，公司目前也有一些财政支持和税收优惠，但增值税改革也让公司重新考虑设备采购的来源。
南京证券研究所的分析师万永瑞对重工业、机械行业有深入的了解，他认为，一方面允许企业抵扣新购设备所含的增值税，同时又取消了进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，这直接促进了国内生产设备的竞争力，扶持了国内的设备生产商。
此外，使用终端设备的非生产性、非制造企业，由于基本上不需缴纳增值税，因此也享受不到增值税改革带来的利好。比如工程承包商，需购买工程机械设备，主要是承揽工程业务，但工程业务并不需要缴纳销项增值税，所以也不存在抵扣问题。
快报记者 张波
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增值税是怎么回事
我国对企业收取的17%增值税是价外税，所以普通消费者并不是增值税的纳税人，但却是增值税的真正税负承担者。相关专家陶金峰给记者举了个例子：甲企业从乙企业买进一批10万元的设备，它必须交给乙企业1.7万元增值税，乙企业则给甲企业一张1.7万元的增值税发票，这就是“进项税”；甲企业用设备生产出的产品，以20万的价格销售给丙，那么丙还要付20万×17%=3.4万元的增值税，甲企业也要开出3.4万元的增值税发票给丙企业，即“销项税”。甲企业拿到3.4万元税款后，抵扣自己交给乙企业的1.7万元增值税，剩下1.7万元税款则交给国家，这就叫做“抵扣”。
陶金峰表示，明年，增值税改革一旦实施，这种生产型增值税就变成了消费型增值税，企业购入的生产设备所含的增值税可以抵扣了，也就是说企业在设备投资、固定资产投入等方面的成本将直接减少17%。
快报记者 张波
影响·百姓
老百姓也有两大受益
增值税转型对于企业的扶持作用是显而易见的，但增值税转型对于老百姓个人有什么影响？记者昨天专门采访了财税专家，他们表示，虽然增值税转型看上去和个人没有直接的联系，但是普通老百姓也可以从中受益。
受益一：工资有望增加
著名经济学家、清华大学教授魏杰认为，提高收入是拉动内需的关键。怎样提高居民工资收入，怎样让企业让利给员工呢？魏杰说，“我们在浙江进行调研的时候，很多中小企业都表示，他们现在的利润已经很低，所以根本没有利润空间让利给员工，那么只有国家让利给企业，大幅向中小企业减税，再由企业让利给员工。”增值税转型正是起到了这样的作用，减轻企业负担，企业有了利润空间就有能力、也愿意给员工加工资。
当然，话说回来，企业减少了纳税负担，利润增加了，但不给员工加工资怎么办？魏杰表示，目前国内还没有这样的强硬机制。“国外已经有很多现行的制度，比如工会、雇员协会等等，他们把企业利润增长和工资增长相挂钩，企业必须公开自己的利润，根据利润的增长、降低来决定工资的涨落。”但国内目前没有类似的制度，魏杰建议，有一个办法就是通过调节最低工资标准来调节员工的工资水平，最低工资提高了，员工的整体工资水平就会相应增长。
受益二：商品有望降价
“增值税转型也可能带来产品价格的降低。”为什么这样说，南京金源税务师事务所专家解释:“目前对企业购入固定资产等长期资本所负担的增值税不得作为进项税额，这就使这部分税款资本化为固定资产价值的一部分并分期转到产品的价值中去，成为产品价格的一个组成部分，等于固定资产在购买时承担了一道税，征收增值税时又课征了一道税，这就虚增了产品成本，从而产生重复征税。货物流通次数越多，重复征税次数也越多。”因此，取消增值税之后，商品成本也将随之降低，从而可能带来商品价格的降低。当然，专家也指出消费品能否更加低廉，还要看市场竞争的程度，以及企业对市场的垄断程度。快报记者 都怡文
