分析人士认为,奥巴马当选给美国政坛带来四大变化,同时面临经济、贸易甚至自身安全等一系列难题,奥巴马该如何把变进行到底?
经济
难题1
接手一个“烂摊子”
贝拉克·奥巴马当选美国总统后第一个交易日,纽约股市三大股指狂泻,让他感受金融危机“烈度”。
一些分析师认为,奥氏应尽快确定内阁人选,明确经济政策,消除市场疑虑。但金融危机短时间内难以克服。
“大麻烦”
纽约三大股指5日重挫大约5%,创下历届美国总统选举后首个交易日最大跌幅,道琼斯指数下跌近500点。
与前一个交易日相比,道琼斯30种工业股票平均价格指数跌486.01点,收于9139.27点。标准普尔500种股票指数和纳斯达克综合指数跌幅分别为5.27%和5.53%。
美联证券首席市场分析师阿尔·戈德曼认为,投资者担心经济衰退,焦虑等待奥巴马组阁。
“选举日庆祝结束,目光重新转向现实,”他说,“现实情况是,经济遭遇大麻烦,奥巴马还要处理战争、对付恐怖主义,困难重重。”
巴伯金融集团主管迪恩·巴伯持类似观点。
按照他的说法,人们对奥巴马和民主党处理经济问题更有信心,但解决金融危机之路没有奇迹,人们将度过一个较以往糟糕许多的圣诞节。
“坏消息”
经济“坏消息”接二连三。
自动数据处理就业服务公司5日发布报告说,全美私营企业10月份削减15.7万个工作岗位,超出预期。
劳工部定于7日公布非农业领域就业状况数据。一些分析师担心,数据可能比预想的要差。
此外,著名研究机构供应管理协会5日说,连续两个月增长后,国内服务业10月份收缩,幅度大于预期。
这一协会编制的服务业活动指数10月份为44.4,低于9月份的50.2。指数等于或高于50代表服务业扩张,低于50表明收缩。
服务业占美国经济活动总量比重超过80%,对经济增长和就业影响举足轻重。
不少人据此推断,经济衰退或许难免。
美国商务部上周说,国内生产总值(GDP)第三季度按年率计算出现0.3%的负增长,为2001年第三季度以来最大降幅。
一些分析师推测,第四季度将继续负增长,降幅可能达到2%。
按照通常定义,连续两个季度经济出现负增长,即认定经济陷入衰退。
韩建军(新华社供本报特稿)
贸易
难题2
奥巴马政策引疑虑
路透社5日说,奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要,看淡贸易全球化。奥巴马在竞选纲领中承诺重新审视多项自由贸易协定、敦促在海外扩张的美国企业回归本土。外界担心,这些措施将使奥巴马政府走上“贸易保护主义”之路。
审视自贸协定
奥巴马竞选期间提出一连串刺激经济的举措。
路透社报道,奥巴马修改北美自贸协定,加入有关保护劳工和环境的条款;在美国国会就美哥自贸协定投票前,奥巴马认为哥方必须加大力度打击针对贸易工会成员的暴力;他还要求重新谈判美韩自贸协定,确保韩向美开放更多农业和制造业方面的市场。
参与北美自贸协定和1994年乌拉圭回合谈判的前美国贸易官员伊拉·夏皮罗说,下任总统首先要重振美国经济,然后才有完成各种贸易谈判的“余裕”。
奥巴马还有意削弱美国总统享有的“贸易促进权”,让国会在选择自贸谈判对象上发挥更大作用。
推动产业回流
奥巴马承诺上台后推动世贸谈判,称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业,但在另一方面,他有意施压国会通过法令,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠,促使那些公司把业务回流美国,以保证国内就业岗位。
美国劳工联合会和产业工会联合会政策主管特亚·李说,布什政府的贸易战略实际上是帮助美国企业把工作岗位转移到海外。他认为,在奥巴马的贸易议程中,立足国内将是关键。
路透社驻华盛顿记者道格·帕尔默认为,在美国面临经济衰退的大背景下,奥巴马施政第一年期间,不大可能推动任何新的贸易谈判,也不会寻求尽快就多哈回合谈判达成协议。
报道说,在贸易争端方面,奥巴马认为美国有必要更积极地向世界贸易组织提起仲裁、诉讼等。
滑向保护主义?
美国巨额贸易赤字也是奥巴马重新审视贸易政策的动力之一。
路透社报道说,与许多其他国会议员一样,奥巴马把美国贸易不平衡归咎于一些贸易对象国操纵汇率。他担任参议员期间,支持通过法令,把汇率操纵定性为贸易补贴,从而为美国对国外廉价产品征收特别关税打开大门。
不过,彼得森国际经济研究所高级学者加里·胡夫鲍尔认为,当选总统后,奥巴马可能软化自己的立场,阻止任何可能带来“雪崩式反倾销案例”的法案,但会在外国产品临时进口配额到期后予以削减。
阿莫林认为,奥巴马主政不会让美国进一步滑向贸易保护主义。他希望11月15日在华盛顿举行的全球金融峰会上,各国领导人能就多哈回合谈判发出积极信号。
冯武勇(新华社供本报特稿)
安保
难题3
奥巴马自身安全令人忧
民主党人贝拉克·奥巴马当选美国历史上首位非洲裔总统后,面临自身安保新挑战。美国国土安全部下属特工处积极“备战”,24小时严密保护奥巴马及其家人安全。
特工处严密保护
法新社6日报道,美国特工处去年5月开始为奥巴马提供保护,当时距总统选举还有18个月。民主党总统竞选人希拉里·克林顿早在当“第一夫人”时便已享受这种“待遇”。其他总统竞选人虽未受特工保护,但外出时常雇用私人保安。
特工处为国土安全部下属机构,主要负责保障总统、外国驻美国使馆等重要人士或场所的安全。一般情况下,总统竞选人得到党内提名后才能享受特工处专门保护。
国土安全部长迈克尔·切尔托夫授权特工处保护奥巴马时并未说明具体理由。外界猜测,这或许与奥巴马的非洲裔背景和高支持率有关。
特工处现已对奥巴马及其家人、新当选副总统约瑟夫·拜登及其家人提供24小时严密保护。
特工处发言人埃德·多诺万告诉法新社记者,新情况增加了保障总统安全的难度,特工处需要投入更多人力、物力用于制定和执行行动方案。“我们做出相应调整,眼下已针对各种可能情况制定方案”。
支持者忧心忡忡
美国宪法第二修正案赋予公民持枪的基本权利。据法新社统计,美国国内共有2亿件枪械为合法所有,平均每年发生3万起枪击致死案件。
美国历史上共有4名总统在任期内遇刺身亡,分别是亚伯拉罕·林肯、詹姆斯·加菲尔德、威廉·麦金利和约翰·肯尼迪。
尽管奥巴马今年早些时候对《纽约时报》记者说,“我获得全世界最好的保护”,但支持者还是难掩心中担忧。
密西西比州联邦众议员本尼·汤普森今年1月致信特工处官员说,奥巴马的身份背景给安保工作“带来独特挑战,需要予以特别关注”。“作为一名见证过国家在民权运动时期不光彩日子的非洲裔,我知道某些人的憎恨可能导致令人发指的暴力行为”。
两谋杀未遂者遭起诉
奥巴马当选总统前不止一次受到暗杀威胁,涉案嫌疑人表现出种族歧视倾向。
两名白人男子上月22日因密谋刺杀奥巴马在田纳西州遭逮捕。田纳西州孟菲斯一家法院本月5日对他们提起诉讼。
当地官员说,联邦大陪审团指控20岁的丹尼尔·卡瓦特和18岁的保罗·施勒斯曼7项罪名,包括违反联邦枪支管理法、密谋刺杀多名非洲裔人士等。
起诉书说,卡瓦特和施勒斯曼密谋抢劫一家商店“以获得武器,然后再行抢劫、谋杀多人计划”。两人还“威胁刺杀贝拉克·奥巴马”。如果罪名成立,他们将面临最高5年监禁。
杨舒怡(新华社供本报特稿)