南京市政府昨天专门召开新闻发布会，介绍了南京这几年在构建住房保障体系上的特色做法。记者了解到，截至今年上半年，全市已竣工714万平方米、77637套经适房，超过8万户居民享受了经适房和廉租房保障。今后三年，南京每年将投入3.6亿元专项资金用于廉租房保障。

　　对于经济适用房的上市交易问题，昨天发布会上也透露了最新政策：本月底，南京将出台《南京市经济适用房上市管理办法》，明确经济适用房满5年可上市交易，但政府要收取差价收益部分的50%，该办法将于12月份正式执行。

　　低收入家庭认定办法暂时不变

　　2002年起，南京就建立了廉租房保障制度，到今年底，累计投入5.38亿元。截至今年上半年，享受廉租房保障的困难家庭达到12362户。到今年底，全市累计建设廉租房房源将达到2200套。经适房今年将竣工200万平米，目前江南八区经适房住房建设量已占住房建设总量的30%左右。

　　从今年7月1日起，南京廉租住房保障对象由最低收入家庭扩大到低收入家庭，什么样的家庭属于低收入家庭？南京市民政部门也拟定了一份城市低收入家庭资格认定暂行办法，确定低收入家庭资格认定的两个“核心条件”：城镇居民家庭人均月收入在750元以下和家庭人均住房面积在15平方米以下，并且需要是5年以上的常住人口。在正式颁布前，该办法在建邺区进行了试点，南京市民政局副局长鲍意华表示，全市的认定工作正在展开，预计全市认定的低收入家庭在3万户左右。不过有市民觉得条件有些“苛刻”，鲍意华昨天明确表示，在本轮认定中，这三个条件不会改变，至于今后条件会不会改变，将与房产部门共同研究再决策。

　　据南京市房产局党委副书记、新闻发言人黄长安介绍，按照国家规定，土地出让金收益的10%要专项用于廉租房建设，尽管目前楼市低迷，土地拍卖市场也比较冷淡，但每年3.6亿元的投入不会改变。

　　南京经适房满5年可上市交易

　　对于经济适用房的上市交易问题，昨天发布会上也透露了最新政策：满5年的经济适用房下月起可上市交易，但政府要收取差价收益部分的50%。就经济适用房交易中可能出现的一些问题，南京市房改办负责人昨天提前向快报记者“透了风声”。

　　这个50%怎么计算？南京市房改办主任王珏解释说，以某经济适用房小区一套50平方米的经适房为例，原来购买时，以2000元/㎡的价格购得，满5年之后房主可以出售。如果出售价格是5000元/㎡的话，那就产生了3000元/㎡的差价，差价总额为15万元，这个15万元中的50%部分，也就是7.5万元，政府在出售环节就要拿走。

　　王珏说，对于原经济适用房房主和买房人来说，各自承担的交易税费也是按差价的50%来征收，政府收走的钱不会让买卖方来承担税费。

　　南京市房产局相关人士表示，因为国家将经济适用房定义为“有限产权”，表示业主并不完全拥有经适房的产权，当初政府划拨土地、规费减免等都是投入，说明政府还是有一定产权的，收取差价一定收益是符合政策的。

　　不过，针对农民拆迁安置的，这些“集体土地上的被拆迁户在取得经济适用住房转让时不需交纳差价”。

　　考虑从监管账户中扣除50%收益

　　在出售环节怎么收取差价？王珏表示，这个在月底出台的办法中会有明确规定，考虑到经济适用房交易等同于二手房交易，现在二手房交易资金是要进入监管账户的，目前不排除在交易资金账户中直接扣除的做法，这个50%的收益今后是要专项用于保障经济适用房建设的。

　　“据我们估计，目前市场上满5年的经济适用房大约有2000套左右。”王珏说，这2000套的经济适用房不可能全部上市交易，比例应该不会超过10%。

　　房产局有关人士强调，在办法出台之前的“地下交易”行为，肯定是违法的，如果接到举报，并且调查属实的，将根据相关规定终止这种行为。

　　廉租房共有产权方式将有操作办法

　　南京在全国范围“独创”的廉租房共有产权方式如何操作？南京市房产局党委副书记、新闻发言人黄长安透露说，这个共有产权方式如何操作的问题，将在月底的配套办法中予以详细说明，主要是针对“一些低保无房户、部分低收入特困家庭、部分低保住房困难家庭等享受廉租房实物配租的家庭”，他们如果手中有闲钱，可以购买廉租房的部分产权，满足低收入人群从单纯的承租人到产权人的需求。

　　黄长安表示，在购买产权时，购买的份额必须不低于廉租房价值的50％，如果购买者将廉租房50%的产权买下来，那么这套廉租房的性质就转变为经适房了，但是拥有50%的产权满5年是不能出售的，必须达到100%产权之后才可以上市交易。

　　快报记者 陈英 尹晓波