昨天下午，省政府新闻发言人就这次烟雾天气的主因和处置情况作出通报，这距离烟雾天气的发生时间不足24小时。不过，发布内容中并未提及网络及坊间谣言、是否将认定秸秆焚烧事件相关责任人等“敏感”问题。就政府而言，近几年在突发公共事件的公开及应对方面越来越及时、透明，但也总有一种“言犹未尽”的味道……

　　昨晚，著名学者、中南财经政法大学教授乔新生接受记者采访时提出了相关建议。

　　建议一：组合发布，扩大知情范围

　　“通过手机短信给群众及时发预警短信，政府这一举措值得肯定！”乔新生说，政府利用手机短信来公布真相是最便捷的措施。不过，单一手段也有不足。所以另一方面可利用现有的其他公共平台，比如电视台的气象节目、电台的广播节目等进行滚动发布。这样既可更广泛地满足公众知情权，又降低了行政成本。

　　记者了解到，在此前发生的公共事件如大雨、大雪等气象灾害时，江苏就曾采用过这样的“组合发布”方式。如何将这种方式“固化”下来，值得关注。

　　建议二：第一时间“切断”谣言

　　“在现代化大市场条件下，类似公共突发事件会越来越多。”乔新生举例说，高速公路上油罐车、盛装危险化学气体的大卡车翻车了，该怎么办呢？毫无疑问，政府应该在第一时间作出影响面的判断，并告知群众，谣言自然而然也就无从传播。

　　而群众也应该反思。“过去每当这类事件发生，我们的思维方式首先就是眼睛盯着政府，等着政府给我们一个回答。现在每个人都应该有公民意识，第一时间搜集信息，不能听信谣言，我们应该有自己的判断能力。”

　　建议三：政府必须走在市民前面

　　28日晚烟雾天气发生后，环保、气象等部门在应对的同时接受了记者的采访，某种程度上而言，媒体的采访使得这些部门进一步意识到事件的关注度，进一步促成了“对公众发布”这一措施。

　　乔新生认为，出现这类问题后，第一时间出现的应该是各地政府的新闻发言人，如果政府不走在市民的前面，政府应对表现就不合格。政府应通过新闻发言人，在第一时间向社会通报情况，不能用环保、气象等部门的技术信息发布，代替政府信息发布，“政府虽然尽到了自己的义务，但是现在看来还是有改进之处。”

　　建议四：转换角色，解决根本问题

　　“焚烧秸秆，农民受益、市民受损。”乔新生说，经济学的解决方法一是双方谈判，即农民和市民谈判，二是公权力介入，即政府和司法部门进行协调，“现在看来这两种方式的成本都很高，如果不让农民焚烧，农民势必不肯；如果允许焚烧的话，市民肯定要质问。”

　　“此时，解决方法应该是跳开传统的思维模式，比如，用略高的价格政府来收购秸秆，卖给发电厂或环保厂。”乔新生说，政府首先应扮演当事人的角色，收购、协调农民与市民的利益。其次要扮演制度提供者的角色，使得环保企业费用降低，使得农民愿意出售秸秆，既有利于环保企业获得利润，也有利于环境保护。

　　快报记者 郑春平 刘峻 张星