虽然国内一些省市对政府主导的“PARTY”一类的招商会进行了反思，并成功进行了转型。但目前国内包括南京在内许多地区，似乎依然对一年一度、时间高度集中的招商引资活动热情不减。在经济形势发生了根本变化的今天，在招商活动中，政府的角色究竟应该如何定位呢？

　　其实，从近年来南京“办会”的实际情况来看，一些转变已经悄然出现，面临的新问题是如何进一步完善新的定位、协调好与市场的关系。

　　一是“办会”的目的。南京“三会”组委会的官员这样认为：“如果一个城市，在招商引资上没有这个大活动，在世界上就没有声音；那么多客商同时到一个地方来，产生的效果也不一样。如果没有金洽会，点对点的洽谈也可以，而金洽会则是面对面，提供一个更广泛的平台，同时也提升了南京的形象。”

　　今年金洽会前，南京常务副市长靳道强说，金洽会要达到四个目的：第一，通过这个会让南京的一批项目能够让投资方和我们的需求进行结合；第二是把金洽会作为一个交流的平台。每年的经济发展、企业的壮大、投资环境的变化，都有一些新的情况、新的信息要互相进行交流；第三，希望通过这样一个交流的平台，能够和老朋友进一步加深友谊，和更多的新朋友相互认识。此外，通过这个平台进一步宣传、展示和介绍南京。

　　冲着上述四个目的，不难发现，其实南京的政府部门对金洽会的定位已经悄然发生了改变：招商引资、实打实就项目谈项目已经不是最重要的目的，“交流”“展示形象”成为最关键的词汇之一。

　　二是办会的形式与内涵。“每年的金洽会都要有一个主题。”几年前，省领导对南京便提出了这样的要求，于是从2005年起，每届金秋经贸洽谈会都明确一个主题，例如2005年突出了软件业主题，同时举办了国际软件博览会；2006年确定了数码主题，同时举办了中国南京国际数码产品博览会；2007年金秋经贸洽谈会突出服务外包主题，同时举办了江苏国际服务外包大会；今年“三会”同时举行，延续的软件业、国际服务外包业主题基本确定为南京经济发展的新名片。

　　不过，在新主题日益突出的同时，金洽会已经退化的“招商引资”功能如何应对，是摆在政府面前最迫切的话题。

　　“进入发展新时期，招商引资也要体现科学发展观的要求，至少也需要创新。”江苏省社科院世界经济研究所所长田伯平研究员认为，有两点需要弄清：各种各样的经贸洽谈会过去通过“政府搭台、经贸唱戏”，在引进外资较少的时候发挥了重要作用，即便是在现在，对经济欠发达地区而言也不失为一种方式和经验。但随着宏观经济发展的变化，很多地区资金已不再是紧缺的，政府面临的主要不是“找资本”的问题，而是“选项目”的问题。“地方政府需要改变理念，过去没经验，是通过资金进来带进项目来；现在是有好的项目，肯定就有资金进来。”

　　其次，从国际宏观形势来看，受次贷危机和金融风暴的影响，发达国家资金都在收拢，再像这样大规模地“办会”，效果可能未必更好。如果要办，也需要创新。

　　从更长远来看，江苏乃至全国都处于产业转型时期，不适合再发展大规模的制造业，而是发展人力资本为主的软件业、服务业，“这两年南京的尝试已经可以看出一些趋势，但是还要进一步完善。”

　　“最重要的，是今后如何打造整个市场环境，达到不需要招商，都有企业要来的目的！”田伯平研究员说，对政府而言，更重要的是打造环境、打造产业链，让企业不是冲着你的优惠政策，而是冲着企业的生存发展空间而来。“国外很多企业都是这样，只有主动融入你的产业链，才会有更好的发展机会。”比如硅谷，从来没有听说过加州州长施瓦辛格帮着“吆喝”招商的！

　　“政府招商的最高境界，应该是打造一个永久性的平台，为企业大量提供可供创新、发展的要素，而不是一个暂时的招商节、招商会。”

　　快报记者 郑春平