日前，国家发改委副主任杜鹰在国务院新闻办公室发布会上回答记者提问时表示，下半年以来中国经济出现下行趋势已引起国务院高度关注，正在研究并准备出台一系列的措施。另据香港媒体报道，在美国金融危机愈演愈烈之后，国务院成立了由主管金融的副总理王岐山领衔的应对美国金融危机的相关机构。王岐山有丰富的金融工作经验，并且一直善于解决棘手问题。图为王岐山副总理。 来源：新快报
财政部9月初提交的千亿元减税规模的增值税全面转型方案已获国务院批准，减税规模保底为1500亿元，有望达到2000亿元，2009年1月1日起实施。
方案惠及所有工商企业
记者10月22日从权威部门获悉，目前，财政部拟定的千亿元减税规模的增值税全面转型方案已经获得国务院批准。该方案最大亮点是在试点地区实施增值税转型后，在全国实行固定资产采购进额的全额抵扣、全行业转型，方案并建议于2009年1月1日起实施。
据透露，减税规模保底为1500亿元，有望达到2000亿元。“这是目前所知增值税从生产型向消费型全面转型改革方案的最新版本。这意味着增值税转型将在全国全面铺开，就是说，将来企业购买固定资产发生的进项税可以在当期销项税中扣除。”
暨南大学财税系教授高艳荣告诉记者，目前，我国仅在“东北三省”(辽宁、吉林、黑龙江)、“中部六省”(河南、湖南、湖北、山西、安徽、江西)和汶川地震灾区实施消费型增值税，消费型增值税在全国实施后，预计可减税1500亿以上。
“出口退税率的提高，及可望于明年实行增值税转型减税方案，都是刺激出口的‘一剂良方’。”高教授如是说。
据悉，增值税是指对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。因此，千亿元减税规模的增值税全面转型方案受惠群体并不限于出口企业，而是所有的工商企业。“据分析，增值税全面转型方案的出台更大程度为了扶助中小企业的发展。”行内人士如是说。
赤字飙涨减税两难
另据新快报报道：经济刺激政策，近期频频出台。近日财政部宣布将房贷首付比例下调至20%，同时对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税。政府救市决心，由此可见一斑。但据财政部此前公布的数据，我国9月份财政赤字为732亿元人民币，为8月份188亿元赤字的3.89倍，这引起人们对未来财政调整力度的担忧。而专家认为，财政赤字并未压缩未来的减税空间，上调个人所得税起征点，也许正是政府要出的下一张牌。
个税调整争议
为了挽救正在下滑的经济，财政政策应当更加积极，似乎已成多方共识。此前，管理层两次下调“双率”、证券印花税下调并改为单边征收、银行免征利息税、出口退税率大范围调高、房贷政策放松，种种举措似乎正在印证这种看法。
然而，财政赤字的出现却让一些人产生了担忧，认为财政赤字的出现压缩了降低税收的空间，限制了财政投入的力度。
事实上，这样的观点也许有些过虑。昨日，财政部财政科学研究所所长贾康就表示，尽管9月份财政收入增速降至3.1%，但1月-9月财政收入的整体增长仍有25.8%，远远高于GDP9.9%的增速，因此我们国家下一步根据宏观调控的政策实行适当的减税还是有空间的。曾任财政部部长及全国社会保障基金理事会理事长的项怀诚则认为，国家如要继续在税收政策方面进行调整，“个人所得税起征点的调整是可以研究的。”
但德勤大中华地区税务合伙人谢英峰却表示，财政收入保持稳定是实施减税政策的前提条件，在财政收入可能下降的情况下，是不可能以赤字的代价来减税的。
保增长最重要
尽管饱受诟病，我国的巨额财政收入仍然被国人视作国家经济状况良好的表现之一，甚至在不久前，中国还被美国总统布什称作“世界上最富有的国家”之一。然而，随着国际经济形势的恶化，外部需求放缓，国内投资开始下滑，国民经济发展压力骤增。第三季度，中国GDP增速回落至个位数，只有9.0%，创下了2003年第二季度以来经济增速的最低纪录；作为我国利税重要来源的国有企业，8月份实现利润更始出现1.3%的负增长。
经济形势不容乐观，财政收入也因此大打折扣。8月份我国的财政收入增速下降到10.1%，9月份更是继续降至3.1%，为4217.22亿元。这是造成财政赤字的一个重要原因。这意味着，只有保障经济的持续增长，方能维持财政的良好状态。正如美国副财长麦考密克所说：“拯救我们的经济，拯救我们的企业，这是目前最重要的事情。因此无论我们的总统是谁，他都将采取任何需要的手段以拯救经济。”
今年赤字难免
作为一个拥有13亿人口的大国，我国的财政支出数额惊人。尤其是上半年，我国连续经历了雪灾、震灾两次天灾，遭受了重大损失。抗灾救灾、灾后恢复重建等非经常性支出都对我国财政形成了压力。
据财政部资料，截至10月6日，各级部门光是抗震救灾就投入了825.14亿元的资金。1月-9月累计,全国财政支出36428.14亿元，同比增长25.5%。而财政部表示，财政支出主要增长的项目分布在环境保护、社会保障、工商业金融、医疗卫生等方面。
此外，面对正在下滑的经济，我国已经出现转向为被称为“赤字财政”的积极财政政策的迹象。为了刺激经济发展，国家已经出台不少政策。无论是降低税赋还是增加出口退税率，种种措施都在刺激经济的同时对财政收入形成压力。
而未来如果国家继续维持专家们所称的“积极财政政策”，这个赤字数额也许还将继续扩大。财政收入骤减还能大规模减税吗?然而，在这两天，我们已经看到财政部和税务总局宣布调高3486项商品的出口退税率，和下调房地产税费、公积金贷款利率等。之后还有没有更大规模的减税，让我们拭目以待。(来源：信息时报)
