“财政部公布的这个政策，表明了中央政府的一个态度：就是要支持老百姓自住型的购房需求。”南京市房产局副局长郭宏定说，这从对首次购买90平方米以下住房降低契税、降低住房公积金贷款利率等措施可以看出来，这10条政策都是实实在在的利民政策，政策一条条“落到了实处”。郭宏定透露说，下一步南京肯定会积极执行中央政府的政策，将“进一步完善南京地方政府之前出台的20条新政，并在中央政策允许的范围内出台新政策”。

　　政策关注了民生，鼓励自住购房需求

　　如何评价这次财政部发布的政策呢？刚刚看到中央电视台“新闻联播”消息的郭宏定笑着说：“我第一时间知道了这个消息，可以这么说，新政表明中央政府对房地产行业的一个态度。”

　　他说，一是“鼓励和支持自住型购房需求”，比如对个人首次购买90平方米及以下普通住房的契税下调到1%、降低住房公积金贷款利率等措施，都是为了减少百姓买房的负担；二是“民生投入力度不减”，明确要“加快廉租住房建设、加大实物配租力度、扩大廉租住房租赁补贴范围、推进棚户区(危旧房)改造”的，说明政府是充分关注民生的；三是“稳定房地产市场及信心”，在地方政府该不该出台所谓“救市”政策上，一直存在争议，这次中央政府的态度是明确的，地方政府完全可以“制定鼓励住房消费的收费减免政策”。

　　南京政策符合中央精神，下一步继续完善

　　这次“新10条”中明确规定“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策”，对南京之前出台的楼市新政给了一个肯定。郭宏定说，这也充分说明南京的政策是符合中央精神的，这次对南京也起到了一个新的规范和指导作用。

　　南京的政策实施20多天后，对南京楼市的作用有多大？郭宏定说，从20多天的效果来看，稳定市场的作用已经起到了，10月份前20天的交易量有了明显的拉升，和八九月份相比，提升了30%左右，一些楼盘出现了久违了的排队购房现象，也足以说明政策起到了效果。

　　他说，南京的政策是表明政府的一个态度：保持房地产市场平稳健康发展的态度。而从初期效果来看，市场信心的稳定、楼盘人气的提升等有了较为明显的促进作用，而最重要的是“防止了交易量的下滑”。

　　政策是为了“满足合理的住房需求”

　　“在此之前，南京的政策因为地方政府的局限性，很多政策没有到位，效果存在部分欠缺。”郭宏定透露说，有了国家政策的出台，下一步南京首先要积极执行国家的“大政策”，并“进一步完善南京地方政府之前出台的20条新政，还将在国家政策允许的范围内出台新政策”。

　　他说，国家和南京地方政府的政策其实都具有一个共同的目的，就是要“满足合理的住房消费需求，所有政策的最终目的都必须支持合理消费，尽可能地满足老百姓的住房需求”。同时，政策的目的也是为了防止房地产市场波动，防止大起大落的局面出现，要控制住房地产市场的波动幅度，使波幅震荡变小。

　　■股市影响

　　对房地产等板块有提振作用

　　国都证券分析房地产策略分析师邹文军认为，该政策对于房地产、金融等板块肯定有提振的作用，尤其是房地产板块，因此它直接刺激消费购房，随后反映到公司的业绩上，业绩好了，公司的每股收益就会随之增加。但至于影响有多大，目前很难判定。就目前而言，虽然市场继续下跌的空间已经不大，但受制于全球经济的下滑，而短期内整个市场的下跌局面如果不得以扭转，板块行情也将是昙花一现。

　　据《 京华时报》

　　专家解读

　　中央此举值得关注

　　新政中“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策”尤其值得关注，此举表明中央政府为下一步采取更加深入的政策留下空间，“有关部门希望在年底前激活房地产市场，尽快使市场信心恢复，如果短期内不能恢复，地方政府在救市方面可以发挥更大作用。”

　　——复旦大学金融研究院房地产研究部主任 华伟

　　

　　短期肯定有效

　　政策出来肯定是好事，买房人的负担减轻了嘛。从降低契税、下调利率等多个组合拳来看，对楼市的刺激肯定是有的，一定会有促进作用。效果能持续多长时间实在不好说，但短期内肯定有效。

　　——南京365地产家居网副总经理 邢炜

　　

　　最终以复苏房地产为目的

　　这对整个楼市肯定会有影响的，中央政府给各个地方政府放权，是“让他们先干起来再说”，而各地政府下一步将可能会采取进一步的措施，加大对楼市的“扶持”力度。不过，中央主要关注的还是弱势群体和保障住房的建设，希望对弱势群体能有所帮助，但综合各项政策来看，“最终都是以复苏房地产为目的的”。

　　——南京苏鼎房地产研究所所长 宋坚

　　

　　后期还有陆续政策出台

　　从全国的经济形势来看，这次调整只是其中的一个步骤，相信后期还会有其他政策陆续出台。而从以往政策出台之后的规律来看，每次政策的出台将会引起市场在短期内反弹。所以，此次新政的出台，也将会引起楼市在未来的一小段时间内出现反弹现象。

　　——南京网尚房地产机构副总经理 简飞

　　

　　通过高成交量刺激内需

　　政策主要针对的还是买房人，是鼓励买房人入市买房，也是中央希望通过房地产撕开一个缺口，来拉动内需，是希望“通过低房价、高成交量的方式来刺激内需”，把经济风险降低到最低限度。“这个目的是促进交易、终止观望。”能不能达到这个目的呢？他认为，这些政策会产生多大的影响，现在还很难说。如果税收减了，但房价没有调整到位，消费者还可能会选择持续观望。

　　——南京工业大学房地产经营管理系博士 吴翔华

　　

　　新政难撼房价跌势

　　现实中，各地房价实际下降的不多。去年的房贷新政出台以来，房地产预期已经彻底异变，消费者基于房价走低、房价下降幅度可能加大的考虑，或观望或弃购。这次政策完全体现的是“中央政府继续加大保障民生投入力度、切实解决低收入群众基本生活”，对90平方米及以下普通住房带来一定的刺激作用，可对90平方米以上的房地产销售、对整个房地产市场的影响不会太大，依然难撼房价继续下跌的大势。

　　——上海《国房分析咨询报告》首席分析师 陈真诚

　　究竟怎么给楼市松绑争议很多

　　■开发商看法

　　重拾楼市信心

　　南京新景祥房地产公司总经理龚子桂认为，这一政策防止了南京楼市像深圳那样大幅下跌局面的出现，说明国家的调控政策已经从“从紧转向到救市的方向”，对买房人的信心刺激将非常有效，市场复苏有望。契税的降低加上南京之前的购房补贴，对一些首次购买90平方米以下的群体，可以是“零契税”，买房人的负担大为减轻，而政策也将慢慢“调理”目前房地产市场低迷的病状，恢复买房人对楼市的信心。

　　楼市逆转有点难！

　　不过，龚子桂也担心地表示，这“一针下去”，作用会有多大呢？有作用，但不能指望非常大。因为真正对房地产商的松绑政策没有出台，比如对开发企业的税收减免政策没有看到，因此缺钱的开发商还是会选择“抛售”。

　　他认为，“只有出台有利于开发商缓解资金压力的政策，才能真正拾回对楼市的全面信心”，开发商不缺钱了，才不会低价抛房。同时，这次对个人售房方面的二手房营业税及个税没有明确的减免规定，对一些投资买房人的信心没有扶持，这肯定也影响了楼市的根本逆转。

　　明年上半年是关键

　　江苏地华实业集团有限公司副总裁钱毅表示，从政策开始执行算起，今年只剩两个月的时间，而且这一时间段本身为购房淡季，政策的收效不会太大。但是，政策对中低收入居民是一大利好，对整体房地产的形势并无大的影响。估计后期政府还会继续出台相应的政策，明年的上半年是关键时期。

　　仍有再降税空间

　　上海力江房地产经纪公司人士分析认为，本次降税及免税政策主要针对普通住房以及占比较小的税种，其意义在于刺激交易低迷的房地产市场。“但是本次降税对税收占比较大的营业税、个人所得税并没有涉及。这意味着如果降税后交易量没有明显放大，仍有再次降税的空间。”

　　■银行分析

　　不会立竿见影

　　交通银行首席经济学家连平表示，从短期来看，相关政策不会给楼市带来立竿见影的效果，因为主导楼市的因素主要是预期，目前来看除了有真实需求的购房者之外，其他购房者依然抱有观望态度。他认为，房地产市场的回暖需要在一段时期内一系列因素的配合，因而此次政策的出台从中长期来看，对房地产市场构成利好。

　　连平认为，此次有关房贷利率下调和降低首付的政策，对银行经营的影响有限。一方面来说，降低首付和利率可以增加一部分购房需求，银行的按揭贷款业务可能会收益；另一方面，利率的降低可能会收缩银行的利差。但总体来说，按揭贷款在各家银行的业务中占比不大，因此对银行的总体经营影响有限。

　　此前，有关二套房贷放松的呼声日趋强烈，而市场预期政策央行将会出台相关政策，不过从此次出台的政策来看，政府依然将焦点集中在首套住房方面，连平认为，这说明目前政府依然考虑低收入群体，满足自住为目的购房者的需求，“不过如果市场继续往下走，对于二套房的政策也是有可能进一步放松的。”连平表示。

　　利好有限

　　对住房贷款利率下调，银行业内人士表示，由于二套房业务并未被纳入优惠范围，因此所谓“房贷政策放松”，仍是有限。

　　一位长期负责房贷业务的银行人士介绍，房贷利率一直有基准利率、优惠利率和上浮利率之分。优惠利率一般可依照基准利率再下调15%。而根据此次的房贷新政，个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，换算过来就是，优惠利率可以在基准利率上再下调30%。与原来相比，优惠幅度增加了一倍。另外，央行原来的政策规定，只有当首套住房面积在90平方米以下时，才能享受首付比例两成之后，应该不会再有这方面的限制。    

　　资深商业银行零售信贷部门人士指出，市场颓势预期将有一个惯性走势，市场信心的恢复起码还要经历半年左右的时滞，因此市场反转有待于政策实施的力度，以及刺激市场政策的持续性。

　　网友说法

　　只降购房贷款利率

　　是要逼开发商降价

　　昨天，财政部新政一经发布，立刻引发了众多市民的关注。虽然发布时已经超过晚上7点，但众多网友还是在网上热议论此话题。

　　“国家都出手救市了，可见楼市危机之严重啊！”不少网友都这样认为。但记者联系上一位“看跌”的网友却告诉记者：他就是做房地产这一行的，其实开发商看到这个政策可能并不是最高兴的，因为开发商们最期盼的“放松房地产开发贷款”的政策没有出台。如果放松开发贷款，开发商就能坚持高价不降价，把贷款成本如数加到房价里，虽然价高但可以很快稳住市场信心，让购房人再次觉得“房价不可能降”，有自住需求的市民会很快恢复购房。这是挽救楼市最快的办法，但因为积蓄了更大的风险，因此国家一直不肯采用。果然，这一次也没有放松。

　　降低购房人的贷款利率又意味着什么呢？“开发商想要解决自己的资金问题，就要想尽办法让购房人来买房，让购房人去银行贷款，通过购房人把银行贷款拿来给自己补血。”一位业内人士告诉记者：这样既不会让购房人对中央的调控政策失望，让他们从中受益，也迫使开发商去迎合购房人降低虚高房价的呼声。购房人会想：你这楼盘成本有多少？究竟值多少钱？只有让他们觉得“划算”才会买。这个过程中，房价会向成本价靠近，房价里的“水分”会被真正挤掉。

　　南京楼市的一位资深专家预计，11月起南京会有更多楼盘更快地选择降价。至于楼市什么时候恢复到正常交易量？“至少几个月吧，降价也有副作用，会动摇普通购房人的信心。”

　　本版撰文

　　快报记者 尹晓波 孙洁