部分农民自愿退出土地承包经营权，保留集体经济组织中一切权利

　　据新华社重庆10月19日电(记者 刘健 郭立)重庆和成都在2007年6月被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区。自此,一场统筹城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革开始了破冰之旅。

　　重庆市发改委副主任徐强介绍说,根据统筹城乡改革方案,到2020年,重庆市将有1000万农民进城变为新市民。为此重庆市将按照三大群体(农民工、农村居民、城镇居民)分类定位,推动三级城镇群分级吸纳人口,配套推进六个方面(户籍、社保、土地使用、财政、金融、行政管理)的相关改革,初步建立覆盖城乡的制度框架。

　　2007年9月,九龙坡区陶家镇白果村、友爱村的717位农民自愿签订“退出宅基地使用权,退出土地承包经营权”协议,成为重庆统筹城乡发展综合配套改革启动实施以来首批变为市民的农民。陶家镇镇长张永春说,要给农民算一本明明白白的账。土地流转收益、房屋出租收益、就业薪金、养老保险、住户优惠安置,笔笔算清楚。保留集体经济组织中的一切经济权利,继续享受5年的子女“两免一补”等政策,条条讲明白。这样,农民自然就会积极响应。

　　去年2月,作为改革试验区先行示范区的重庆九龙坡区探索制定了《城乡统筹发展户籍制度改革试行办法》《农村土地承包经营权流转管理试行办法》等12个配套制度,以解决农民变市民过程中面临的种种权益不平等问题。

　　目前,改革试验总体方案已基本完成并将上报国家。