三年前，根据交通部等国家七部委的要求，南京启动鲜活农产品绿色通道，即鲜活农产品可免费通过收费站。近日，白云亭批发市场的黄先生却碰到了新鲜事：运地瓜过收费站，免费；运红薯，却要缴费。“地瓜与红薯不是一回事吗，怎么待遇不一样呢？”收费站则哭笑不得：哪些属于“鲜活农产品”有时很难判定，放行还是不放行难以把握，所以类似尴尬几乎天天有。据悉，目前相关部门已在收集信息准备制定一张疑难表，以方便执行。

　　运红薯被拦下收费

　　黄先生是山东人，常年从事农产品运输，对于绿色通道可谓相当熟悉，可是最近他却疑惑了，“奇怪啊，我运地瓜不要钱，运红薯就要钱，这两样东西不都是地里收上来的？不一样吗？”

　　每年秋冬季，黄先生都会往南京白云亭运送地瓜，通过收费站都是免费的。前两天他运了一卡车红薯经过二桥收费站时，却被拦下要求缴费，“我就糊涂了，红薯和地瓜不是差不多吗，怎么一个收费一个免费呢？我觉得全是鲜活农产品，按照政策，应该都享受免费放行的待遇！”不过，二桥收费站的工作人员表示，红薯是粮食，不属于鲜活农产品，不能免费，地瓜则属于蔬菜，可以免费。“山芋和地瓜虽然都是农产品，人们有时也把山芋和地瓜混为一谈，但二者之间还是有很大区别的。”

　　据介绍，按照政策要求，蔬菜、生猪等鲜活农产品享受收费站的免费放行。对于粮食等农副产品则不能免费。“规定比较含糊，有时候让我们操作起来很为难……还有收费员的个人判断也不尽一致。”

　　运蜜蜂也嚷嚷着要免费

　　那么，“鲜活农产品”判别起来有多难、多繁琐？

　　“比如说肉类，冻肉是可以储藏的，也就和鲜活不搭界，不能免费；鲜肉和活猪，当然是鲜活的，免费。毛豆、豆芽都免费，而黄豆可以长时间储存，就要收费了。花生也一样，只有带壳的嫩花生是免费的，干花生就不免费……”昨天，长江二桥收费部杨经理举出一大串例子，“可是，有时货主不理解，吵啊闹啊，每天都有。还有些人，整车全是非鲜活产品，但他放了一筐甲鱼，也跟你搅和，称是鲜活农产品，要求免费，政策上要求半车以上鲜活农产品才可以享受免费的，有人就想钻空子，无理取闹。”杨经理表示，在“绿色通道”执行过程中，他们基本上还是相当人性化的，每天在收费上大概要损失6万元左右，一年就是2000多万。

　　沪宁高速也有一本难念的“经”：上周有人运蜜蜂过站，就嚷嚷着说是鲜活农产品，要求免费，理由是，蜜蜂不是活的吗？跟运送鸡、鸽子没有区别。“我们也没有办法，找了半天的资料，也没搞清蜜蜂属不属于免费放行之列，最后只好求救于省交通厅，最终得到一个不是很确定的回复，‘应该不算’，我们就收费了。”沪宁高速南京收费站工作人员抱怨，“昨天，还接到一个咨询电话，问芝麻算不算农副产品，又把我们难住了，再次打电话到处请教，唉，真的不好判断。”

　　最搞笑的是，沪宁高速有次拦下一辆满载玉米的卡车，按理，玉米是粮食，要缴费，可货主玩起了“小聪明”，在玉米棒上插了根小棍，“我们这玉米是肯德基要的嫩玉米，煮熟就能吃的，不能摆，还没熟呢！”最后该收费站经请示后免费放行。“要是有个明细单，我们操作起来就好了。不然一处理不好，就会遭到投诉。”

　　何谓“鲜活”还真难以明确

　　那么，“鲜活农产品”到底有没有明确的范围界限呢？

　　昨天，记者请教了江苏省交通厅公路局。该局收费科相关负责人介绍，鲜活农产品强调的是新鲜，主要是指新鲜蔬菜水果、新鲜的肉蛋奶等，对于畜禽、水产品、瓜果蔬菜、肉蛋奶等的深加工产品以及花草、苗木、粮食等不适用绿色通道运输政策。“最简单的识别方法就是那些保质期短，容易腐烂、变质的产品，就是鲜活农产品，而粮食等保质期相对较长的，就不应该算鲜活农产品。”

　　对此，各大收费站的工作人员仍旧表示费解，“按照这种解释，红薯和地瓜还是会让人疑惑的。”为了尽可能地减少纠纷，各大收费站经常自发地进行交流，讨论一些“疑难个例”。记者昨天了解到，江苏省物价局、省交通厅等也就实际工作中没办法解决的进行了调研，让收费站收集相关信息，然后交由法规制定部门，罗列出非免费清单，有望缓解这种尴尬。

　　快报记者 毛丽萍