不顾总统布什和国会两党领导人苦苦恳求，美国国会众议院9月29日投票否决总额为7000亿美元的金融救援方案。美国三大股指当天以创纪录的暴跌表达了华尔街的失望和惊恐。救市计划将胎死腹中还是能起死回生？面对困局，布什政府要如何走下一步棋？

　　重挫

　　众院对救市方案说“不”

　　据报道，众议院议员从9月29日上午9时30分开始进行了长达4小时的激辩，然后于下午1时30分投票。最终228票反对、205票支持的结果令这项经济学家认为迫在眉睫、必须立刻实施的救市提案夭折。

　　无奈

　　布什摆不平共和党人

　　在投票前，布什和国会领袖们都对这项经过协商、修订的救市方案表示了支持。由于民主党支持该案的议员超过半数，所以白宫和共和党领袖原本期望有超过半数、即100位共和党议员会支持该法案，但事实证明，大部分共和党议员并不买账。从表决投票的结构看，共和党议员133票反对，65票支持；民主党议员95票反对，140票支持，总支持票未过半。

　　风暴

　　道指狂泻、油价暴跌

　　当众议院投票结果传出后，美国股市遭受到自9·11事件以来的最严重打击，三大股指暴跌，纳斯达克综合指数以狂泻9.14%创历史最大单日跌幅；道琼斯工业平均指数创单日最大下跌点数，下跌了777.68点，至10365.45点，跌幅为6.98%，标准普尔500指数下跌了106.46点，至1106.55点，跌幅为8.78%。

　　在股市猛烈下跌的同时，原油价格也一路暴跌。

　　反应

　　指责美议员“丧失理智”

　　英国首相布朗在29日的电视讲话中表示对此感到非常失望。欧盟贸易执委曼德尔森认为，美国众议员“丧失理智”，期望欧洲政客不要重蹈覆辙。

　　出路

　　新方案将很快形成？

　　布什当天表示，他对这一投票结果“非常失望”，他将和高级经济顾问和国会议员们开会一道研究新的策略，继续推动这个议案。

　　众议院议长佩洛西说：“今天发生的事情不能容忍，我们必须前进，我希望市场能得到这一信息。”众议院定于１０月２日再次讨论金融救援计划。

　　主角

　　麦凯恩把自己逼进死胡同

　　众议院投票否决金融救援计划，迫使美国国会和白宫高级官员着手修改计划，以吸引那些不愿配合的众议员。

　　共和党总统候选人麦凯恩则因这项计划把自己逼进政治死胡同。

　　“休想回家竞选”

　　众议院定于１０月２日再次讨论金融救援计划。国会领袖和白宫官员赶忙寻求这一计划的修改办法，以确保计划最终获得通过。

　　众议院多数党领袖、民主党人斯滕尼·霍耶发誓，众议员休想回家投入寻求连任的竞选，“直至这件事得到解决”。

　　麦凯恩傻眼

　　美联社当日报道，金融救援计划遭众议院否决，使麦凯恩走进政治死胡同，而他只有５个星期时间找到出路。

　　麦凯恩9月２４日宣布暂停竞选活动，一头扎进这项金融救援计划，使自己与计划紧紧捆绑。计划遭众议院否决后，麦凯恩傻眼了。因为事实上，只有三分之一的共和党众议员投赞成票，这项计划主要断送在共和党人手中。

　　未过多久，麦凯恩在艾奥瓦州告诉媒体记者：“现在不是责备的时候，而是解决问题的时候。”

　　输家

　　最大输家是布什本人

　　美国多家媒体在评论中几乎一致认为，这一高达7000亿美元的法案无论通过与否，都会在美国国内引起巨大的争议，这几乎是注定的结果。

　　首先，美国的不同阶层对这一方案的态度与立场完全迥异；其次，即使认同这一方案，但对方案获得通过是否能解决问题的忧虑依然十分普遍。

　　不管如何，两党现在都表示将继续努力以完成一项可以在国会获得通过的法案。

　　救市方案未能获得通过对美国经济及全球经济所产生的影响仍有待观察，但对执政了8年、卸任进入了倒计时的布什本人来说，在他的任内遭遇到了如此大规模的金融危机，而提出的应对方案竟然无法获得通过，且更是如同一个“烫手山芋”一样握在自己的手里，盖棺定论时无论如何不能算是一个成功的总统。因此，从这层意义上来说，布什才是最大的输家。这与克林顿离任时美国经济的高速发展无疑形成了鲜明的对照。

　　9月29日的美国纽约证券交易所

　　解读

　　“他们决定惩罚整个国家”

　　一份已经由国会民主、共和两党领导人谈妥的计划，为何会在投票表决一刻出现戏剧性转折？如果找不到挽救办法，华尔街会面临什么后果？

　　为什么意外遭否？

　　纵观表决结果，众议院以２２８票对２０５票否决计划。

　　众议院不是不清楚该计划的重要性和否决该计划可能带来的严重后果，但他们最终说“不”的背后有着深层次的考虑，也与美国总统选举年的特殊政治生态密不可分。

　　对于布什政府用巨资救助华尔街的行为，美国民间一直反应强烈。让许多民众感到难以接受的是，美国一直强调风险自负的投资原则，但现在危机的始作俑者——华尔街投机者却需要纳税人来为他们的过错埋单。为此，１００余名经济学家日前上书国会，强烈反对这一救市计划。许多民众也进行集会示威，抗议政府向华尔街屈服。

　　今年是美国的总统选举年，众议院也需要改选。民意的分歧也不可避免地影响到寻求连任的众议员。对他们而言，在捍卫大众利益问题上展现强硬立场历来是重要的竞选手段。有媒体认为，这种背景促使许多众议员决定向救市方案说“不”。

　　此外，两党之间的缠斗也使问题变得更加复杂。投票结束后，一些共和党人认为，众议院议长、民主党议员佩洛西在投票前大放厥词，将布什经济政策批得一无是处，惹怒了许多共和党议员，由此“他们决定惩罚整个国家。”

　　美联社说，在众议院，金融市场的迫切需求最终输给了选民反对、党派之争以及选举年政治。

　　失败代价是什么？

　　尽管财政部长保尔森和众议院领导人表示将继续讨论救市计划，但对救市前景的担忧仍然让市场不寒而栗。一些分析人士认为，这一挫折将对资本市场产生深远影响，如果美国政府不能迅速解决当前僵局，美国金融市场将有崩盘危险。

　　一方面，信心缺失已经使美国乃至全球股市跌得惨不忍睹。继纽约股市9月２９日一天跌去远远超过救市计划总额的上万亿美元市值以后，欧亚股市投资者３０日争相抛售股票，引发市场全线暴跌。路透社说，全球市场投资者“夺路而逃”，已陷入一场“踩踏”。

　　另一方面，否决７０００亿美元救市计划，不意味着美国纳税人能就此省去巨额“埋单”费用。相反，“价码”可能更高。

　　美国《时代》周刊记者贾斯廷·福克斯说，事实上，美国纳税人已经被华尔街机构绑入一场金融漩涡中。时下，美国联邦储备委员会、财政部和联邦储蓄保险公司（ＦＤＩＣ）等金融监管机构仍在努力避免一起又一起金融倒闭事件，它们所动用的是纳税人数以十亿计美元资产。

　　华尔街上举着反对政府金融救援计划标语牌的抗议者

　　华尔街一日

　　“蒸发”１.２万亿美元

　　受美国国会众议院否决总额７０００亿美元的金融救援方案影响，纽约三大股指9月29日狂跌，总市值一天内“蒸发”１.２万亿美元，接近救市方案总额两倍。

　　这是美国股市首次出现单日市值“蒸发”１万亿美元以上的情况。

　　纽约股市道琼斯指数当天收盘时跌去７７７.６８点，创下单日下跌点数最多纪录，跌幅约为６.９８％。

　　标准普尔５００种股票指数当天下跌１０６.８５点，跌幅８.８％，为１９８７年“黑色星期一”以来单日最大跌幅。纳斯达克指数跌幅为９.１４％，为这一指数第三大单日跌幅。

　　温家宝谈美金融危机时说

　　“信心比黄金更重要”

　　９月２４日下午，在纽约华尔道夫饭店，中国国务院总理温家宝在和美国经济金融界知名人士座谈时说：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”

　　温总理说，中美经济关系日趋紧密，到了谁也离不开谁的地步。美国金融出现问题，中国很关注。中国对外传递的是稳定和合作的信号。尽管我们也存在对资金安全问题的关切，但我们对美国经济还是有信心，愿发挥自己的作用。中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定。

　　影响

　　欧亚股指普跌 各国纷纷出招

　　A股可能会受到影响

　　美国政府７０００亿美元救市计划９月２９日遭否决。受这一消息影响，亚洲太平洋地区主要股指３０日大幅下跌，欧洲主要股指当天开市后也普遍出现下滑。

　　专家认为，国际金融市场的巨幅动荡将影响A股。

　　股指下跌

　　日本东京股市当天上午开市后几分钟内，摩根士丹利资本亚太指数（ＭＳＣＩ指数）即下跌０.８％至１１０.４２点。

　　日经２２５种股票平均价格指数比前一交易日下跌４８３.７５点，收于１１２５９.８６点，为２００５年７月以来最低。跌幅为４.１２％。

　　韩国首尔股市ＫＯＳＰＩ指数在上午交易时段一度下跌５％左右，后逐渐回升，最终收于１４４８.０６点，跌幅为０.６％。

　　澳大利亚悉尼股市主要股指当天下跌２１８.６点，收于４５８８.８点，跌幅为４.５％。

　　英国伦敦股市开市后，《金融时报》１００指数（ＦＴＳＥ１００）大幅下挫３％。法国巴黎ＣＡＣ４０股指在开盘后下跌将近２％，至３８７６.１３点。

　　俄罗斯股市３０日开盘即暴跌，监管部门要求两家证券交易所临时中止交易，以遏制股市进一步下跌。

　　ＭＩＣＥＸ交易所发表声明说，休市截止于当地时间中午１２时２０分（北京时间１６时３０分）。

　　日韩出招

　　日本央行和韩国政府机构当天相继采取行动，以缓解美国救市计划遭否决对本国金融市场造成的冲击。

　　日本央行向货币市场注入３万亿日元（约合２８８亿美元）救援资金，以缓解国内金融市场流动性不足。

　　据日本共同社报道，这是日本央行连续第１０个工作日向国内金融系统紧急注资。日本央行从９月１６日开始实施公开市场操作，向金融市场投放资金。截至３０日，注资总额累计达２１.１万亿日元（约合２０１６亿美元）。

　　韩国金融管理部门当天宣布，从１０月１日开始临时禁止卖空部分金融股，以防国内市场进一步陷于动荡。

　　韩国金融服务委员会说，将视市场状况决定禁令何时到期；国内企业和投资者没有必要因发生在美国的金融危机而感到恐慌。