美国国会领导人和布什政府２８日就７０００亿美元救市计划达成初步协议，最早有望在２８日、２９日分别提交众议院和参议院投票表决。

　　初步达成救市协议

　　美国国会民主、共和两党议员２６日和２７日就政府救市计划通宵达旦磋商，希望赶在２９日亚洲股市开盘前达成共识。

　　众议院议长、民主党人南希·佩洛西２８日零时刚过不久宣布，国会与政府已就救市计划初步达成协议，但她强调，协议尚未落实到协议文本上。

　　“我们仍有大量工作要收尾，”参与紧急磋商的财政部长亨利·保尔森说，“但我认为，我们能成。”

　　参议院多数党（民主党）领袖哈里·里德说，他们希望能在２８日宣布这一决定，但还需要把它写到文件上，“我们的人将彻夜工作”。

　　代表共和党参议员参与磋商的贾德·格雷格显得颇为乐观：“一切都已解决。”他预计，众议院和参议院将分别于２８日、２９日投票表决这一方案。

　　接受两党主要主张

　　布什政府提出７０００亿美元金融救助方案，核心是授权财政部购进美国金融机构持有的“不良证券”等“毒药资产”，帮助相关金融机构摆脱资本金短缺、流动性不足带来的财务压力，避免更多金融机构陷入破产困境。

　　但这一计划遭到民主、共和两党的质疑。两党议员分别提出修正方案，要求布什政府接受，否则不惜投票否决原方案。

　　美联社报道说，新达成的方案基本接受了两党的主要主张。共和党一些众议员要求从７０００亿美元中抽出部分资金，成立一个不良证券保险项目，鼓励金融机构和投资人继续持有不良抵押贷款相关证券，同时以向政府投保的方式对冲持有风险。

　　民主党的修正主张基本也被接纳。如“合理”限制受益于救市计划的公司高管离职金；政府拥有受救助公司的认购股权，以便让纳税人分享公司业绩改善后的收益；帮助处于困境的住房贷款人减少月供等。

　　路透社报道，磋商期间，议员们通过电话征求亿万富翁沃伦·巴菲特的意见。有“股神”之称的巴菲特之前警告说，美国金融市场处于崩溃边缘。巴菲特旗下的伯克希尔·哈撒韦公司上周宣布向高盛公司投资５０亿美元，一定程度上提振了市场信心。

　　受到国会严格监管

　　不过，财政部动用７０００亿美元的权限将受到国会严格监管。

　　参与磋商的民主党代表肯特·康拉德参议员说，用于救市的资金将分批使用。一旦布什总统签署法案，首批３５００亿美元将尽快到位。如果国会认为救市计划没有起到作用，将阻止动用剩余资金。

　　白宫对磋商结果表示满意。白宫发言人说：“我们对今晚取得的进展感到非常高兴，对两党为稳定金融市场和保护经济的努力表示感谢。”

　　路透社指出，７０００亿美元救市计划的前景眼下取决于最后一分钟国会是否出现新的变数。冯武勇（新华社）

　　美金融危机的深层原因

　　■国际观察

　　美金融危机的深层原因

　　27日，佩洛西抵达华盛顿国会山出席会议。新华社／法新

　　美国金融危机表面看是由住房按揭贷款衍生品中的问题引起的，深层次原因则是美国金融秩序与金融发展失衡、经济基本面出现问题。中国人民银行研究员邹平座在接受新华社记者专访时这样认为。

　　邹平座认为，金融秩序与金融发展、金融创新失衡、金融监管缺位，是美国金融危机的重要原因。

　　他认为，过去60年，美国经济增长和国内消费超出了本国生产力的承受能力。

　　一方面，美国在实体经济虚拟化、虚拟经济泡沫化的过程中，实现不堪重负的增长；另一方面，美国把巨额的历史欠账通过美元的储备货币地位和资本市场的价值传导机制分摊到全世界。这增加了美国经济的依赖性，动摇了美国经济和美元的地位和对它们的信心。

　　邹平座认为，次贷危机之前美国政府出台的一系列限制进出口的法案和政策，是导致经济环境走弱的重要因素。在进口方面对发展中国家制造各种贸易壁垒，在出口方面又对技术性产品设限，这些政策直接推动了美国物价的上升，减少了美国的就业机会，抑制了国内的经济创新动力，这也是金融危机爆发的重要诱因。新华社记者 叶书宏