南京九月楼市已经出现了主城楼盘一天卖不了一套局面。就此，南京市地方政府终于出手，要给楼市打一剂强心针！

　　昨天，南京市政府正式召开新闻发布会，发布了《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》，共20条政策涉及房产、国土、物价、税收、财政、建委、人行南京分行、规划、发改委、人防、市政公用、工商、公安等与楼市有关的所有部门，其中购房补贴、公积金贷款都将给购房市民提供最直接的优惠，力度前所未有！这20条房产新政被称为“融成都、西安、常州”等地救市政策为一体的“集大成者”。

　　据悉，“20条”中，最引人注目的有以下几项规定：

　　■2008年l0月1日至2009年9月30日期间，凡购买90平方米以下（含90平方米）商品住房（含二手住房）的，给予房款总额1％的补贴；凡购买90-144平方米以下（含l44平方米）商品住房（含二手住房）的，给予房款总额0.5％的补贴。

　　■取消商品房“一套一价”管理方式，价格由开发商在指导价的基础上自行调节。

　　■在二手房交易时，规定“5年后转手方能免交营业税”，但其购房起始时间计算节点，将统一划定为“商品房买卖合同登记鉴证日期”，而不再按原来的“契税完税日期或房产证记载日期”为准。

　　■“高档房”的标准暗自有变，从当初的单价、面积等多条规定变成了以面积界定为主，144m2成了高档房界定的主要标准。

　　■此外，关于公积金房贷，有消息称，南京住房公积金贷款额度将从现有的20万元/人调高到30万元/人。

　　本版撰文 快报记者 孙洁 尹晓波

　　郑春平 都怡文 陈英 王海燕

　　南京楼市救市“20条”核心内容

　　1 适当调整普通商品房税收优惠政策标准，合理认定二手住房交易税收征收时点，进一步降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担。

　　2 对首套住房人均建筑面积未达到全市人均住房建筑面积标准、购房改善自身住房条件的购房者，购买第二套住房时，可比照首套自住房贷款政策执行。

　　3 拟出台提高公积金额度、省内异地申请住房公积金贷款的有关政策。支持市民提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买政策性住房。

　　4 落实房改、实施房补，对90m2以下（含90m2）按总房款的1%计算，144m2以下（含144m2）按0.5%计算，补贴在办理产权证时发放。

　　5 加强“卖旧买新”税费抵扣政策的执行力度。

　　6 加快协调处理房改房、拆迁安置房产权办理中的各类遗留问题，鼓励房改房、拆迁安置房上市流通。

　　7 加大保障性住房建设力度，优先落实建设用地和资金，优化经济适用住房、廉租房和中低价商品房规划选址和配套设施建设，全力保障低收入住房困难家庭、拆迁户安置及特殊人才引进等住房需求。

　　8 加快推进危旧房片区改造和旧住宅综合整治工程。

　　9 加大金融扶持政策，进一步加大房地产信贷有效投放力度。

　　10 房地产开发企业参与或配套现代服务业开发项目建设，可享受优惠。

　　11 在2009年9月30日前，房地产开发企业可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建设规费，最长可延期至办理销售许可证前。

　　12 规范税收征收，房地产企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。

　　13 鼓励联合开发，缓交市权规费。

　　14 优化土地供应政策，经批准可适当延期开、竣工，并分期或延缓缴纳土地出让金。

　　15 加强“一城三区”配套基础设施建设。

　　16 取消“一套一价”，加强价格秩序管理和市场诚信体系建设。

　　17 加强商品房预售和二手房交易资金监管。

　　18 适当调整住房供应规模和结构。在建项目经批准后，可对房屋套型设计作必要调整。

　　19 简化房地产开发领域的审批环节，提高办事效率，帮助协调解决开发建设中的合法拆迁和水、电、气配套矛盾。

　　20 加强房地产市场监测分析，建立健全突发公共事件应急预案。

　　为什么要救市？

　　这次出台的20条意见，被众多业内人士看作为政府的“挽救楼市”之举。那为什么要救市呢？

　　南京市房产局副局长郭宏定解释说，这次政策的出台，直接原因就是“今年南京房地产市场的不景气，到了要调整的时候，这个不用回避”，他列举原因如下：

　　其一，今年南京房地产市场的开发投资和新开工面积等指标都出现了明显下滑，年初房地产开发投资的增幅有40%多，1—8月份的增幅下降到10%多一点，这个虽然是正增长，但与全国和全省的指标相比，低了不少，“没有房子新开工，就没有新房上市，今年商品房的新开工面积，1—7月份是负增长了20％”，同时土地成交量也在下降，“如果不采取措施，必然导致今后供求关系失衡，进而导致市场出现大起大落”。

　　其二，房地产业涉及的行业比较多，粗略统计有50多个行业，一旦房地产业发生问题，就会直接影响整个经济的健康发展，出现经济负增长、大量失业、烂尾楼，甚至金融风险等，这是政府不愿看到的，所以稳定房地产业就显得很重要。

　　其三，南京市区仍有40%左右的居民人均住房还不到30平米的小康标准，“这部分群众住房的改善以及大量新增的需求，必须依靠增强房地产市场发展来解决”，这是直接影响住房民生的问题，必须得到有效改善。

　　其四，房地产市场的税费收入，是解决低收入家庭住房问题的资金保障，房市不景气，影响税费收入，资金保障也会出现问题。

　　其五，这是一个需要政府出招稳定房地产市场的重要原因，因为一旦楼市动荡，房价大落，居民住宅这类不动产财富也会大幅缩水，就会直接影响老百姓的生活、消费和投资，这是很多老百姓不愿看到的。

　　郭宏定说，无论从哪一个原因来看，政府“救市”已经势在必行。2006年-2007年楼市热得烫手，当时推出了“国六条”“国八条”来给楼市降温，南京也积极落实国家政策；而现在南京楼市到目前为止还有600万m2的房子待售，占到全年预计销售量的60%，南京楼市已经极度深寒。在这样的背景下，南京市发改委、房产、物价、国土、地税、国税等10多个部门开展了调研，经市政府决策后，正式出台了这20条政策，就是希望“通过这项政策的推出，表明政府的态度，即保持房地产市场平稳健康发展，并稳定市场信心，防止房价大起大落”，从而帮助低收入家庭实现“住有所居”，支持大部分群众实现“住有宜居”。