江苏的廉租房保障要从城市最低收入家庭扩大到低收入家庭，这项关乎民生的工作究竟落实得怎样？昨天，江苏省政府召集建设、发改委、财政、国土、民政、物价等多个部门开了全省住房保障工作现场推进会，要求各市原则上按照当地人均可支配收入50%的比例确定低收入家庭的认定标准，并确定了2008年底、2009年底、2010年底的三大保障目标。

　　什么叫人均可支配收入

　　可支配收入=实际收入－家庭副业生产支出－记账补贴－个人所得税

　　人均可支配收入=家庭可支配收入÷家庭人口

　　廉租房建设仅完成全年的57%

　　昨天的会议上，记者获悉，江苏各市纷纷降低了廉租住房制度的准入门槛。比如南通市就将廉租住房保障对象扩大到月人均可支配收入750元、人均住房建筑面积20平方米以下的家庭；南京、无锡、常州三市率先出台了低收入家庭资格认定办法。截至今年8月底，全省共有2.5万户低保住房困难家庭、3433户低收入住房困难家庭享受了廉租住房保障。

　　其中经济适用房的建设成效显著，可廉租住房的建设形势不容乐观。统计显示，1-8月，全省已开工建设经济适用住房42787套，竣工经济适用住房4712套，开工套数已经完成了年度目标任务的82.34%，预计到年底可超额完成年度目标任务。可廉租住房1-8月新增6864套、在建廉租住房6562套，完成全年任务的57.12%。“这个套数已经比上半年好多了，上半年才完成了全年的36%。”有关部门的负责人表示，今年还剩下4个月的时间，廉租住房建设时间很紧、任务很重，各地要采取置换、市场购置、公房腾退等多种方式，多渠道筹集廉租住房房源，确保按规定时间进度，不折不扣完成省政府下达的全年目标任务。

　　人均可支配收入50%以下算低收入

　　这么多保障住房建出来，哪些市民能享受到呢？廉租房住房保障扩大到低收入家庭，究竟哪些才是低收入家庭？昨天，江苏省民政厅副厅长凌航在会上透露，江苏省民政厅在起草的城市低收入家庭资格认定办法中，已经初步提出“拟原则上按照当地人均可支配收入50%的比例，作为确定低收入家庭的认定标准。”

　　凌航告诉记者，这个50%是一个原则，基本是当地人均可支配收入的50%不到。“我们认为45%-50%是比较合适的，但不要超过50%。”凌航表示：以前廉租房保障一般对应低保家庭，其收入线是按当地人均可支配收入的20%-25%来确定；现在扩大到低收入人群，也就是收入在当地人均可支配收入45%-50%的人群，保障面可以占到全省居民的10%-20%左右。

　　人均可支配收入究竟是多少？记者了解到，每个市不同，但都是以各市上年度末统计局公布的数字为准。以全省来看，2007年全省公布的平均线为16250元，平均下来每月1354元，50%就是677元。而南京、无锡、常州等三地已经初步制定了当地的低收入家庭的资格认定办法，大多采用了月收入750元或850元的标准，省内城市标准较低的是500元/月。

　　后年都能买得起租得起经适房廉租房

　　除了收入标准外，低收入家庭想要享受住房保障还要符合住房面积的限制。市民一般要申请廉租房和经济适用房的住房保障，首先应该就自己的住房困难情况向房产部门申报，房产部门审核后，符合条件的再转送民政部门，由民政部门就收入状况进行审核，两方面都合格就可排队等候廉租房或经济适用房了。

　　政策何时能落实到居民身上？昨天的会议明确提出了“2008年底”“2009年底”“2010年底”三个节点。2008年底对人均建筑面积15平方米及以下、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭实现应保尽保；2009年底，对申请实物配租的无房低保家庭实现应保尽保；2010年底，对申请实物配租所有低保住房困难家庭实现应保尽保。这里所指的实物配租就是分配实物住房，按廉租房标准收取租金，租金就是在当地原有公房租金上减免70%，只收30%；“应保尽保”就是符合条件的住户全覆盖、全部落实。

　　到2010年底，江苏还要基本实现符合条件并提出申请的低收入住房困难家庭都能买得到、租得到经济适用房廉租房，对部分符合规定条件、买不起和不愿意租住经济适用住房的家庭，通过发放廉租住房租赁补贴，支持其通过租赁市场租房改善住房条件。

　　工作不满5年有望年底前拿房补

　　廉租房、经济适用房都是针对低收入住房困难家庭，对于中等收入家庭或中低收入的“夹心层”家庭，江苏省副省长何权提出：各地要按照政府主导、企业运作的原则，制定相关优惠政策，引导社会资金建设适合新就业人员租住的公共租赁型住房，以合理的租金水平出租给新就业人员租住。

　　另外，记者还从江苏省建设部门了解到，工作不满5年的新职工除可以提取公积金付房租外，房改部门正在积极研究工作不满5年的新职工住房补贴随工资发放的政策。“可能要到年底左右出台。”有关人士告诉记者，满5年后仍按老办法，在公积金管理中心设立个人的房补账户，买房还贷均可提取。

　　除了新职工住房有相应政策外，江苏农民工的“蓝领公寓”政策也在制定中，要求有条件的地区要集中建设向农民工出租的集体宿舍或符合农民工特点、生活设施配套的公寓性住房，按照成本加合理利润的原则，确定指导性租金标准向农民工出租。快报记者 孙洁

　　部分城市最新申请标准

　　南京

　　人均月收入750元、家庭人均住房建筑面积低于15平方米、满5年城市户口的家庭可申请低收入住房保障，其中有经济能力可买经济适用房，支付不起可享受廉租房住房补贴，低保住房困难家庭可住实物廉租房。

　　无锡

　　申请廉租住房收入标准为人均月可支配收入750元以下；申请经济适用住房收入线标准为人均月可支配收入1000元以下；住房困难标准为人均建筑面积16平方米以下。

　　苏州

　　人均住房保障面积18平方米。人均月收入350元以下为低保特困家庭、人均月收入850元以下为低收入家庭、人均月收入1220元以下为中等偏低收入家庭，分别对应不同的住房保障方式。