在未来两三个月内，南京将动真格彻底整肃渣土车市场。昨天，南京市政府在网站上正式公布了《南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法》、《南京市城市建筑垃圾运输企业管理规定》、《南京市建筑垃圾处置作业信用考核办法》3个文件，将从渣土公司的资质、招标及违规处罚等全程对渣土市场进行管理。如此严格的管理，将使得南京90%的渣土车“个体户”彻底消失。最迟到今年11月，南京70多家渣土车公司将面临或规范、或淘汰的“大限”。

　　2万立方米以上渣土运输单独招标

　　昨天公布的三项文件实际就是运输单独招标、市场准入制、信用记录曝光三项制度。“我们也考察了同类城市，这三项制度在全国都是具有独创性的。”南京市市容局固体废物管理处处长助理曾晓天告诉记者，以前渣土运输都是和土石方工程一起招标的，土老板凭着和建筑公司的特殊关系拿到土石方工程，然后自己找渣土车老板来拖，而这些渣土车90%以上都是“个体户”，所以没法制约。而新规定则要求凡运输量在2万立方米以上的渣土运输都必须单独招标，2万立方米以下运输部分可不单独招标，必须找“有资质”的渣土运输公司来运。

　　什么才叫有资质？办法规定运输公司最少必须有20辆以上符合规定的车，驾驶员要有一年以上驾龄。

　　四种行为发生，下年不得接工程

　　前期建立这么严的招标、准入制度就是为了后期能约束渣土运输公司。新规规定，在招标中，综合评分由处置运输价格分值和保证运输处置过程中达标的分值两部分组成，而信用考核情况是其中重要指标，信用考核的周期按年度计算，满分是30分。

　　若有四种行为发生，如将建筑垃圾处置作业资质借给他人或允许他人以自己名义参与招投标，自己不实际参与运输；没有取得《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》就承运渣土；承接应该进行招投标的工程，但实际建设单位未进行招投标的；没到市容部门办理处置许可手续而运渣土的，都将一次性扣完30分。信用考核为零分，就意味着该渣土运输单位进不了下年招投标的门槛。

　　严重不合格，扣光50万保证金

　　未按指定的处置地点倾倒，发现一次扣5分；污染路面在500平米以上，扣5分；不按规定时间、路线运渣土的，扣2分……一共有30分，扣完为止。但违规倾倒渣土一次最重才扣5分，如果没扣到30分，渣土公司下年仍可接工程，这是否处罚太轻？

　　“我们还有保证金制度。”曾晓天告诉记者， 渣土运输工程将以项目为单位交保证金，2万立方米以下的交20万，2万立方米以上交50万。另有一套扣分系统，最终在工程结束时评定“合格”、“基本合格”、“不合格”、“严重不合格”四等。“合格”保证金100%退还，“基本合格”要扣下10%，“不合格”要扣50%，“严重不合格”则全部扣光。曾晓天告诉记者，即使30分没被扣光，这30分在今后招标评标时也占30%比重。

　　GPS定位系统暂缓实行

　　尽管昨天的新规里有一条“垃圾运输车辆必须装有全密闭装置和行驶记录仪”。但记者却了解到，目前由于GPS定位系统暂缓实行，有待今后推广。“一方面，这个系统每辆车要花2000多元，造价太高；另一方面司机可以自己把它关了，或恶意损坏谎称故障。”有关人士告诉记者，“我们要等运输公司老板自己想装才装”，比如今后老板想知道员工在哪儿，究竟有没有违规，“随着这些公司内部管理的加强，到时候他们会主动装。”

　　70多家公司可能只剩30多家

　　新规即日起实行，记者了解到，目前已经有渣土运输公司开始到市容部门去进行“准入”审核，但全套系统办下来得一个月左右。

　　“这1-2月是申报审核期，我们估计到10月底该办的都办了，所以11月起考虑将未经审核的逐出市场。”曾晓天告诉记者，这意味着南京市场上鱼龙混杂的渣土运输车可能会少一大半。目前市场上有4000-5000辆车都可运大宗的渣土，现在实际常运渣土的大约800-1000辆，今后就可能只有500-600辆，70多家公司可能最后只剩30多家。

　　快报记者 孙洁 陈英