“文明创建”，这是南京目前最热门的话题。路口，志愿者舞着小红旗提醒行人别闯红灯；夜晚，街头再也见不到摊贩“游击队”；盲道，成排乱停的自行车不见了……南京市民在享受着创建带来的好处的同时，不少人心里也犯着嘀咕，“创建文明城市会不会只是‘一阵风’？”“那些摊贩‘游击队’会不会卷土重来？”“能想个什么法子，把强制性不闯红灯变成自觉不闯红灯？”带着这些问题，记者采访了南京市社会科学院副院长陈如。

　　文明指数南京为何落后

　　现代快报：今年7月，中央文明办调查显示，全国15个副省级城市中，南京的“公共文明指数”排倒数第二。究竟是哪些方面不令人满意呢？

　　陈如：影响南京总体排名的一个主要因素是“公共秩序”，比如城市交通秩序、市民是否自觉遵守法规和秩序等，得分比较低。市有关部门后来进行了自查，发现主要问题有：市民闯红灯现象严重，市政公用设施管理和维护跟不上，经营性公共场所卫生和市容市貌还有较大差距，窗口单位规范化水平有待提高，等等。

　　创建绝不搞“一阵风”

　　现代快报：从快报的热线反馈看，市民百分百赞同搞文明创建，并积极参与，但有些市民担心，创建会不会是“一阵风”？几个月后回到原样？

　　陈如：不会，这次建设的是“长效机制”。2009年到2011年的南京文明城市建设三年行动规划正在编制，目的就是促进长效化、常态化管理。

　　现代快报：请问怎样才能做到长效管理呢？

　　陈如：9月5日我参加了一个座谈会，市委常委、宣传部长叶皓和13个部门的负责人坐在一起，讨论如何建立文明城市创建长效机制。叶皓归纳出30项需要建立长效机制的管理措施，并要求相关部门这周就拿出初稿，提交市政府法制部门。这意味着部分管理措施将会制度化，或者成为地方法规。这是将文明创建制度化、常态化、长效化，而不是“一阵风”。

　　此外，还将把文明创建纳入干部责任追究机制，把群众是否满意作为考核的标准，让老百姓享受文明创建的成果。

　　好环境+高素质=幸福

　　现代快报：刚才您谈到很多政府管理方面，但如何让市民做到自觉呢？比如，路口没有协管员市民也不闯红灯。

　　陈如：我认为，这个问题不能简单地理解为部分市民“素质不高”，也有交通法规普及不够的原因，或者交通信号灯设置上的原因。作为政府部门，首先应该营造一个好的城市大环境。一旦文明环境长期化、固定化，成为常态，市民会逐渐形成良好的习惯。南京市民的素质在不断提高，高的市民素质遇到好的城市环境，将会让人感觉很幸福。

　　市民将得到哪些实惠

　　现代快报：市民除了在公共秩序等方面能享受到文明创建的成果外，还能得到什么实惠？

　　陈如：文明创建的一个重要内容，就是创建服务便捷的宜居环境。这其中包括建立便民生活服务圈，这是一个全方位便民服务网络，市民不用出社区，就可以享受到维修、家政、医疗、保健、商服、文化服务等各种常规服务和特需服务，并且是集定期、定点、定人、登门服务等形式为一体的。

　　现代快报：有市民提出，取消夜排档给夜生活带来不便，也让部分人丢了饭碗。

　　陈如：我认为，对夜排档之类的应该“提档升级”。国外很多城市也有夜排档，这也是城市文化的重要组成部分，不可“一刀切”。

　　建议成立个“大部门”

　　现代快报：有一种情况让不少老百姓头疼，就是遇到麻烦不知道该找什么部门？

　　陈如：老百姓遇到麻烦，经常跑了一大圈，结果被告知，这个问题不归他们管，你去找谁谁谁。所以我建议，搞城市文明创建，应建立一个大的综合管理部门，协调各方面工作，南京目前缺的就是这样一个“大部门”。

　　快报记者 常毅 文/摄

　　

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　　“生活百科全书”

　　将送入市民家中

　　陈如还向记者透露，一本20多万字的《市民文明生活手册》将免费进入南京市民家庭。这本书共14个篇章，图文并茂，以问答的形式，涉及到市民在着装、饮食、就业、出行、旅游、心理等199项内容。届时，窗口单位的从业人员将优先“尝鲜”阅读，同时通过街道、社区，向家庭发放。