增值税全国推行方案已经上报国务院，减税1500亿的增值税转型明年有望在全国推行，日前有消息称：转型后江苏省受到的减收影响最大，而江苏省内的各城市也开始纷纷算起小账，记者从税务部门了解到，由于经济发展程度与产业结构的不同，增值税转型对于每个城市税收的影响程度也大相径庭，南京有可能成为增值税转型后受影响最大的城市。

　　苏南经济发达，影响大

　　“经济越发达，意味着投资越多，而投资越多，增值税转型可能产生的影响也就越大。”南京市国税局有关人士告诉记者，增值税转型，实际上是将生产型增值税转为消费型增值税。东北试点允许在计算增值税额时，扣除当期购进的固定资产总额。而之前实行的生产型增值税不允许将外购固定资产的价款（包括年度折旧）从商品和劳务的销售额中抵扣。

　　一直以来，增值税是江苏的第一大税，最多的时候曾占税收总收入的60%，近两年也一直在50%以上。统计表明，2008年一季度江苏增值税总额为482亿元，同比增长24.8%。“显然，江苏作为国内经济发达省份，受增值税转型的影响肯定会首当其冲。”有关人士表示。

　　而江苏各地区受到的影响也有差别。记者获悉，在2005年增值税转型方案刚刚在东北等地进行试点时，江苏各城市就曾经以自己的税收状况进行过测算，而测算的结果表明，苏南经济发达，测算的减收幅度最大。

　　南京制造业比重大，减收多

　　除了经济发展程度以外，产业结构也会影响转型带来的减收幅度。如果是同样规模的投资，不同行业的投资受增值税转型的影响也不相同。增值税转型主要是针对固定资产一项，因此对于化工、钢铁等设备比重较大的行业影响较大，而对于那些投资技术更多的软件业则相对影响较小。

　　记者从江苏某船舶制造业企业了解到，在实行生产型增值税时，该企业投资一个1000万元的项目时需要有200万元的利润作保证才具有可投资性，而实行消费型增值税后，由于外购的机械设备等固定资产可抵扣进项税额100万元，因此只需要100万元的利润就具有可投资性了。企业老总对转型迫不及待，但对于地方税收来说，将要面临的就是大幅度的减税压力。

　　“苏南几个城市相比，南京一直以来都是制造业的大市，拥有众多以重化工业为主的国有大型企业，对南京来说，增值税转型带来的压力不小。”专家这样评价。不过有关人士也表示，由于增收因素可以消化掉相当一部分减收的数额，南京依然具有承受增值税转型的财政力量。

　　快报记者 都怡文

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　　专家：

　　有利于调整产业结构

　　南京市国税局专家指出，消费型增值税客观上起到了鼓励投资的作用，特别是民间投资，通过投资的增长带来经济的增长。

　　另一方面，实行消费型增值税可以让一些行业优先得到发展。如果在全国范围内电力、冶金、石化等重点行业实行新购进固定资产所含增值税予以扣除的政策，国家将在抑制固定资产投资过热的同时，有力地促进固定资产投资向国家鼓励的行业流动，进而促进产业结构、行业结构的调整和优化，最终优化税源结构。江苏省目前的重点产业主要集中在机械、电子、石化、医药、汽车等几方面，实行消费型增值税将有利于该类行业的发展。