长江二桥优惠通行方案正式公布已经两个多月，过桥费却一直分文未降，很多人甚至觉得已经“没戏”了。然而就在昨日，记者从权威部门获悉，“优惠过二桥”以及二桥、三桥的预付费充值卡优惠等一揽子通行新政，有望在本月中旬敲定并实施。

　　过江市民：从高兴到失望

　　连续两个多月来，往返于江北上班的南京市民张先生每当经过长江二桥时，都觉得心里不太畅快：“公开宣布过桥费要降价，结果一点影子都没有！”

　　6月25日，南京市政府召开新闻发布会，会上公布了一系列过江优惠方案以及过江通道的规划建设情况，张先生和很多市民一样，记得最清楚的就是以下这项：“长江二桥将在现行收费标准的基础上，对本市私车(一型车)实施优惠通行，从20元/辆次降至15元/辆次收取通行费。”

　　然而发布会过后，长江二桥一点动静没有，私家车通行费还是20元。每次向收费窗口递过去20元钱，张先生总会想着，会不会再找回来5块钱，一次次失望后，干脆不想这回事儿了！眼下都过去两个多月了，私家车主们的心情也从高兴到质疑，从质疑到失望。一位市民在网上社区发帖说，“只听楼梯响，不见人下来”，政府的公开承诺是很严肃的，怎能说到做不到呢？

　　市政府：只发布了方案，时间待批

　　对通行优惠迟迟未能落实的问题，南京市政府新闻发言人曹劲松告诉记者，6月25日的新闻发布会其实公布的只是包括“优惠过二桥”在内的一系列优惠过江方案，并没有发布具体时间，因为相关方案要经过省一级主管部门批准后才能实行。“当时，‘优惠过二桥’是在大桥因火灾受损、影响通行的情况下提出的，考虑到此前三桥已经实行了25%的通行费优惠，所以二桥实行同样方案的可操作性很大，对缓解‘过江难’的问题也会有一定的作用。”

　　不过，相关方案要落实，还需经过一系列程序。曹劲松表示，长江二桥、三桥有限责任公司作为市场投资主体，收取通行费是正常的投资回报行为，“方案确定后，股东单位城建集团也与这两家单位进行了沟通，并且进行了车流量等相关数据的测算，尽量做到既方便百姓过江，也要保证车流量和投资主体的收入不会受损，让方案达到多赢的效果。”

　　省政府：正在征集意见

　　据介绍，南京市政府在新闻发布会后将“优惠过二桥”等方案上报给了省政府办公厅。然而长江二桥有限责任公司相关负责人在接受记者采访时表示，他们一直没有接到省主管部门的正式文件，所以还是执行原来的收费标准。

　　那么，在这长长的两个多月时间内，“优惠过二桥”方案从市里到省里，究竟走了哪些“程序”、眼下又到了哪个环节了？

　　省政府办公厅有关人士昨日告诉记者，的确已经收到了市政府递交来的报告，目前正在就方案的可行性及相关配套措施，向有关厅局征集意见。有关人士称，长江二桥、三桥的通行费优惠与一般的行政事业性收费性质不同，前者作为市场投资回报行为，首先必须经过经营者的同意，如果政府强制审批则有违规之嫌；其次，与免费的绿色通道相比也不一样，绿色通道可以找到强制执行的法律依据，而前者必须广征意见。

　　日前，省政府办公厅已将“优惠过二桥”等方案发给省交通厅、省物价局、省财政厅等多个部门征集意见，相关部门的负责人向记者透露，发来的方案中除了二桥外，还包括三桥优惠通行等一系列方案，“对这样有利于百姓的措施，我们提出的意见当然是赞同的。”同时，该负责人也坦言，在优惠过江一事的审批上之所以如此严格履行“程序”，也与二桥、三桥的经营模式有关，即如何处理政府决策与市场主体的利益关系。眼下，有关的投资回报问题也基本解决，“二桥、三桥几个公司都已经签订了承诺书，同意优惠通行。”

　　在征集意见的环节结束后，优惠通行的通知究竟谁来发？相关部门负责人表示，“可以是省政府办公厅直接发，也可能委托我们几家一起发。”至于具体执行时间，该负责人称，“快了，预计9月中旬！”

　　快报记者 郑春平