抛洒滴漏、撒野夺命、偷倒渣土……看来，整治渣土车不用重拳不行！

　　昨天南京市政府召开新闻发布会向渣土车“宣战”，从8月15日开始，南京将开展渣土运输专项整治工作，十个部门联动，从源头加强管理，推出新举措，对承运渣土的企业收取预计不低于50万元的“污染保证金”，如果渣土车再胆敢违法乱纪，这笔钱可能有去无回。同时，南京将在8月20日出台《土石方工程单独招标管理办法》，作为渣土车整治的配套措施。

　　10个督察组将上路逮

　　目前，南京有近千个工地，39家渣土运输公司，近千辆渣土车，3000名左右从业人员，其中“不听话”的很多。这次专项整治，南京市政府专门成立了领导小组，副市长孙文德担任组长，市容局、公安局等10家政府部门分工负责。据悉，从8月15日到10月底的专项整治期间，市容局抽调20名执法队员，市公安局抽调10名交警和10名城警，每组2名队员、1名交警、1名城警，组成10个督察小组，配备专门车辆全力投入整治行动。

　　据介绍，各区县还成立了5-10人的渣土中队，晚上上班，在路上不间断地进行巡查执法。对于渣土车造成的污染，按照“随污随清”的原则，各个区县环卫所还配备专职保洁队伍，晚上带着洒水车和工具巡查，告知后不听劝阻的，通知所在区的渣土管理队伍进行管理处罚。另外各个区市容局还招了6~8名协管员，对所在区的工地进行不间断巡查。

　　南京市容局副局长孙宁说，专项整治中将一律采取严管重罚的方式，处罚按上限来执行，对抛洒污染路面的罚5000元，对偷倒乱倒的可处罚数万元，对偷倒渣土的司机，公安部门按规定给予拘留处分。

　　土石方工程单独招标

　　在昨天的新闻发布会上，记者获悉，南京将在8月20日出台《土石方工程单独招标管理办法》，作为渣土车整治的配套措施。有关人士称，这是从源头上管理渣土车的又一举措。

　　一项建筑工程，往往是打包给一家建筑单位来总承包的，而其中有土建、房建等多个项目，总承包方会将有些项目拿出来分包，这是建筑行业常规的操作方式。“这里面的招投标程序就比较随意了，有的是靠关系，有的是靠相互压低价格。”市容局固管处有关人士告诉记者，转包有时不是一层，而是好几层，并且是层层压低价格，有些“土老板”为了拿到工程，不惜降低中标价拿下工程，有没有资质也无人去管。“土老板”接到工程后，再“招募”一些“车老板”。据介绍，南京90%-95%的渣土车都属于私人所有，“土老板”按车次或运输量付报酬给这些“车老板”，多拉快跑就能多赚钱，这就是为什么渣土车司机都会把车开得风驰电掣、装载得满满当当的原因所在。

　　实行土石方单独招标，这种无资质的“土老板”就不可能中标拿到工程。有关人士介绍说，招标时肯定会制定一定的“门槛”，比如有工商营业执照，有一定的车辆数、车辆完好率，驾驶员的素质也要保证，具体的“门槛”还在商定中。记者还获悉，有关部门正在酝酿让渣土承运企业参照出租车公司的管理模式，私人的渣土车一定要挂靠某个公司才能承接运输渣土业务。

　　据悉，在即将出台的管理办法中，还将针对低价中标的恶性竞争制定对策：市容和建委将根据道路运行费用成本，对土石方工程核算出一个合理的中标价，让承包单位有合理的利润空间，避免其以低价中标后，违法运输。

　　有关人士也透露，也不是所有的土石方工程都要单独招标，按照建委的规定，50万以上的工程进行招投标，就土石方工程而言，多大的土方量要单独招标，正在探讨中，“基本上要保证60~70%的南京工地土方实行单独招投标管理。”

　　预计保证金不低于50万

　　加强源头管理，是这次专项整治不同于以往之处，所有工地都要求“四有两不”，即有工地围挡、有硬质地面、有冲洗设施、有专门保洁，后挡板不超高、车轮车身不带泥。建设单位在工程开工前到市容局申请办理建筑垃圾处置核准手续，取得许可证后才可以进行垃圾处置；运输建筑垃圾的车辆应当保持完好无破损，装有全密闭装置和行驶记录仪，营运手续齐全，车门单位名称及放大号牌清晰；驾驶员须经公安交通管理部门的安全审核，南京籍驾驶员应具备准驾资格一年以上驾龄，非南京籍驾驶员应依法经考核，取得南京籍驾驶证后方可从事渣土运输。

　　孙宁介绍，专项整治中还将出台“保证金”制度，对所有从事土石方运输的单位收取污染保证金，如果承运单位做得好，就全额退回；反之，不仅要处罚，还要记录为诚信有污点的单位，到了一定程度后清除出南京招投标市场，并且污染保证金会给予一定的扣除甚至没收。据悉，保证金收取的数量将根据运输规模来定，具体比例正在制定中，8月20日将公布，“应该在50万元以上，数额大才能有震慑作用。”孙宁说。

　　快报记者 陈英

　　举报电话

　　南京市市容局：86642666

　　南京市公安局：84429388

　　南京市建工局：84480384

　　整治措施层出不穷

　　2002年：成立城警队

　　2002年底，南京专门成立南京市公安局城警支队这个专门的警种，其中一项最主要的工作，便是协助市容、行政执法部门一起执法，对渣土车车主形成了威慑。

　　2006年：加装“放大号牌”

　　为了对渣土车加强管理，从2006年开始，交管部门在南京全面推行加装特大“放大号牌”，在一定程度上遏制了渣土车的嚣张行为。

　　2008年：渣土车司机被拘

　　8月3日，乱倒建筑垃圾的渣土车司机陈某被拘留10天。目前，警方正准备对渣土车实施“黑名单”制度。同一辆车，如果在一段时间内连续违法，将被列入“黑名单”提供给运输渣土的招投标单位，建议招标单位实行一票否决。快报记者 田雪亭