南京市十四届人大常委会第四次会议昨天上午拉开帷幕，作为年中的“小型人代会”，有280多名市人大代表受邀到席。大会上，南京市长蒋宏坤作了“上半年全市经济社会发展情况和下半年重点工作安排”的报告，他指出“工业运行困难、房地产业下滑、财政增收难度加大、物价调控压力大”是目前南京经济社会发展中面临的突出矛盾，下半年南京的目标是：要以持续平稳较快的发展，来保护民生、援建灾区、迎接奥运。
收入增加 吃得反而差了
南京市财政局局长金钟昨天公布，上半年南京城市人均可支配收入12448元，增长14.6%，农民人均收入5500元，增长18%，统计部门抽样调查显示，南京家庭收入差距正在缩小，10%最高与10%最低收入组家庭间的人均收入差距比由去年同期的12：1缩小为8.7：1。
实际收入被抵消934元
收入增长从个人所得税上可以显示出来，今年上半年南京居民个人所得税完成30.5亿元，增长34.7%。
不过，收入虽然涨得多，物价也同样涨得多，南京市发展和改革委员会主任黄澜昨天透露，南京上半年消费价格指数累计涨幅为8.1%，比全省平均水平高0.9个百分点。南京市人大财经委员会《关于南京市上半年经济运行情况的调研报告》中提到，上半年城市居民人均可支配收入扣除物价因素后增幅为6%，实际收入比名义收入“缩水”934元。
吃得反而差了
物价上涨也使一些基本消费受到抑制，居民消费支出增幅与实物量增幅的差距扩大。上半年南京城市居民用于食品类的消费支出为人均2783.29元，比去年同期增长18.8%，但由于食品价格处于高位，食品类商品涨幅达到21.1%，扣除价格上涨因素后，居民食品类实际消费水平反而下降1.9%，尤其是物价上涨对低收入家庭的生活影响更大。
黄澜表示，目前全国物价上涨的动力有从食品类价格向非食品类价格转移的迹象，在这种情况下，虽然南京物价指数在逐月回落，但出现较大幅度下降的可能性不大，南京全年物价总水平涨幅控制在4%左右目标的完成难度较大。
房地产业出现“四个下降”
房
价
“南京房地产业出现较大幅度下滑”，市长蒋宏坤评价房地产业的下滑表现为“四个下降”，“即商品住宅销售面积下降，价格下降，新开工项目下降，投资下降。房地产业的波动，又连带影响了建材、装饰等相关产业。”南京市发展和改革委员会主任黄澜提出，南京的房地产市场需要高度关注。他认为目前南京房产的供求关系出现变化，供求比由去年第四季度的0.91上升到今年上半年的1.3，上半年全市商品住宅销售面积同比下降38.9%。
受房地产供求关系的影响，南京新增房地产用地数量和面积均有较大幅度下降，出让价格大部分为底价成交，溢价成交土地溢价率也比较低。黄澜说，从紧的货币政策，将继续对高度依赖银行信贷的房地产市场产生直接影响，保持房地产市场稳定发展面临新的压力。
此外，房地产业的下滑也影响了政府的财税收入，南京市财政局局长金钟说，房地产相关税收增幅回落，今年南京全市房地产直接税收53.4亿元，增长19.5%，增量占税收增量的13%。而去年同期，南京全市房地产直接税收45亿元，增长64%，增量占税收增量的22%，金钟表示房地产税收下滑对部分区县收入增长影响较大。
纬三路过江通道明年开工
昨天，蒋宏坤市长明确表态说，纬三路今年年底办完手续，明年就能开工。对于市民的过江难问题，蒋宏坤深有感触，“纬三路太重要了！”其重要性甚至高于长江四桥，必须加快推进纬三路过江通道的建设。但直到现在，纬三路采取架桥还是隧道的方式过江仍是谜，“听专家意见。”蒋宏坤说。而另一条过江通道纬七路隧道正在建设中，今年底隧道就能实现洞通，而到明年底就能通车。
对于过江通道的建设，南京市政府一直强调“加快”，但在地铁建设上，却是不敢“快”，由于地质情况复杂，在建地铁施工时有事故发生，蒋宏坤表示，按原来目标，到明年年底，南京有77公里地铁投入运行，但现在估计要推迟2-3个月。
目前，南捕厅历史街区保护二期改造基本完成，三期正在推进中，这里将成为南京的老字号集聚地，蒋宏坤表示，南京有30多家老字号将来都要进南捕厅，目前已有9家进驻。其他一批历史文化建筑的改造也会在年内完工。朝天宫馆内扩建今年年底完成，公园、绿地的建设10月份完工；江宁织造府的重建今年10月基本完成；十里秦淮的治理已经到了后五华里，中华门以西后五华里整治工程正在按计划实施，今年底将完整展示“十里秦淮”的古韵风貌。明年还将贯通内外秦淮河。
30多个老字号要进南捕厅
公厕免费 目前还有点悬
蒋宏坤市长在报告下半年重点工作时表态说，将拿出2000万作为城市管理创新的资金，环卫保洁清扫的标准会提高，环卫工人的待遇也会提高，而全市600多个公共厕所也将全部免费开放，绿化、公园也要提档升级。
南京的公共厕所今年下半年就能免费开放了？“计划是提了3-4年了，今年能不能实施我们可拿不准。”南京市市容局昨天答复记者：全市公厕能否免费开放，关键在资金问题。免费开放每座公厕每年的养护费用大约是5万元，这样一算就是3000多万。“只要资金到位，就能免费开放。”
对照本次市政府所拨资金，连环卫工人待遇、绿化等在内城市管理创新资金一共是2000万，这可差很远呢！要是资金不足能免费开放吗？“那运转起来会很困难。”
资金何时能到位？能到位多少？这都关系到公厕何时能免费开放。快报将继续关注。
快报记者 陈英 孙洁
整治渣土车 不能光靠罚
有代表认为，南京好几个部门在管理渣土车，都管不好，外地有的城市把渣土车的管理权限交给一个部门，反而管得很好，南京的管理方式需要改进。
市人大代表、南京知识律师事务所主任汪旭东说，渣土车已经成为交通安全的公害。“处罚解决不了问题。”比如逮到一辆渣土车罚款几百元，结果马上转化到建设成本中去，对于渣土车本身来说，没有任何制约作用，汪旭东认为，应该从调整管理手段着手，达到彻底整治的目的。
伪造乘车证 最高罚两百
《南京市轨道交通管理条例（草案修改稿）》昨天递交南京市十四届人大常委会第四次会议上审议。记者获悉，持伪造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的处罚主体由轨道交通经营单位改为其主管部门市建委。
《南京市轨道交通管理条例（草案修改稿）》规定，乘客应当持有效车票乘车，无票或者持无效车票乘车的，轨道交通经营单位可以按照全程票价补收票款。同时，禁止持伪造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车，违反者由市建设行政主管部门给予警告，冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的，可以并处二十元以上一百元以下的罚款；持伪造的优惠乘车证件乘坐列车的，没收伪造的证件，可以并处五十元以上二百元以下的罚款。
本组稿件除署名外均为
快报记者 陈英 都怡文 采写
