7月1日，南京鼓楼区政府网站贴出了一张表格，公布了区领导轮流大接访的时间安排。“打头阵”的是区委书记鲍永安，2日在区信访局接待来访群众……这些天以来，南京13个区县都已陆续展开了大接访活动。
根据中央决定，这次县(市、区)委书记大接访活动在全国范围内展开。各地将对各种矛盾纠纷集中进行拉网式排查和化解，对反映出来的问题，要求登记建册，落实责任，跟踪督办。
“大接访就是为了让信访渠道更畅通，让党和群众的关系更密切。”南京市信访局局长贺珍珠认为，最重要的是通过大接访能够在基层发现问题，在基层解决问题。现在南京市各个区县的领导每天都轮流接待上访人员，书记至少接待一天，有的区县书记接待了两天，13个区县的信访局每天都有领导坐镇接待。与此同时市委领导也在包案下访，南京的大接访正在实实在在地解决老百姓的各种问题。从接访情况来看，百姓反映的问题主要集中在拆迁补偿、征地安置、小区环境及配套、企业改制、劳资纠纷、涉法涉诉案件等方面。
南京市委书记朱善璐在带头包案下访时说，各级领导干部作为百姓的公仆，要把百姓的诉求作为第一信号，把中央的要求作为指导思想，全力以赴、埋头苦干，迈出双脚到群众中去，直接见真人、办真事，对市民生活生产方面的不便和困难，都要高度重视，凡是能够解决的立即解决，不能马上解决的向群众解释清楚并明确解决期限，实在不能解决的问题也要耐心细致做好群众的思想工作，取得他们的理解和支持。
“放心，一个月内肯定让大家通上电。”7月6日是南京市委书记朱善璐包案接访的日子，这天下午，他来到西善花苑，在听取了居民代表的“牢骚”后，有备而来的他给大家作出一个月内通电的承诺。西善花苑是经济适用房小区，水、电、气、交通、购物、医疗存在诸多问题，直接影响了居民的日常生活，小区居民多次上访，效果不是很理想。这次市委书记上门接访，让居民们看到了希望。特别是朱善璐出人意料的三鞠躬，更让他们觉得这希望很快就会落到实处。
居民冲书记“倒苦水”
周顺义是5位居民代表之一。3月份，也就是他入住一个月后，周顺义代表小区居民执笔写了一份“书面材料”，亲自交到了南京市政府信访接待处。在这份书面材料里，周顺义列出了居民对西善花苑的水、电、气以及交通、购物、医疗等诸多问题的不满：小区居民出行没有公交车，去趟城里得转好几次车；天然气还没有通，家里做饭还得用煤气包或者电磁炉，费用过高；小区建成后用的还是临时供电，经常停电，一停电家里饭都没得吃。
3个多月过去了，周顺义没料到市委书记会亲自来接访。和朱善璐面对面坐在一起，周顺义首先想到的是感激，“从反映情况到现在，小区门口已经通了169路公交，出门方便多了。管道天然气也已经用上了，做饭没有问题了。”但还是有一些问题让居民们积了一肚子的苦水。周顺义是个直肠子的人，他直截了当地跟朱善璐说，“最关键的还是用电的问题，入住快半年了，到现在还在用临时使用的施工用电，一旦旁边的挖土机同时工作，我们家里的电压就很不稳定，经常跳闸。现在是高温天，大家最害怕的就是停电，没有电我们没法安心度夏啊！”
在周顺义的带动下，居民代表们你一言我一语说开了，除了用电，小区配套也是大家的心头之痛：“住在这里前不着村，后不着店，出门就是站马路，都没啥好娱乐的，买个东西要坐车跑老远，想看个电影吧，还得跑到西善桥、板桥……”“小区的治安也得加强，这里比较偏僻，治安力量薄弱，巡逻的人手也不够。”“这里周边没有学校，小孩上个学要到板桥、西善桥，坐公交车要7站路，骑自行车中间有好几个大坡子，很不安全呢！”
书记向居民“三鞠躬”
“你们说说，还有什么意见？还有哪些地方不方便？”面对居民的“牢骚”，市委书记朱善璐没有半点的不耐烦，每一个问题他都认真地记了下来，不仅如此，朱善璐还连着三次向居民们鞠躬致意。
一鞠躬：我来迟了
和居民代表见面，朱善璐没有寒暄，一上来就深深鞠了一躬，“在这里我首先要向你们道歉，我工作太忙，来迟了，很多事情都耽搁了！”朱善璐说自己一直惦记着西善花苑，无奈事情太多，现在才和居民们面对面，实在抱歉，而对于居民们的上访内容，他表示之前也已经传达给相关部门，至于完成得怎么样，他想来亲自问问居民们。
二鞠躬：你们受苦了
听说小区居民们现在还在用临时供电，夏天用电得不到保障时，朱善璐表情严肃，又朝大家鞠了一躬：“对不起，让大家受了半年的苦，我向大家表示歉意！小区建成后，由于种种原因，我们的很多工作没有到位，致使配套公共服务的设施和条件没有跟上，给你们生活带来许多不便，大家受委屈了！”
三鞠躬：感谢大家对我的监督
“你们都是我的监督员，感谢大家对我的监督！”听完了小区代表们的反映，朱善璐握着居民的手，又一次鞠躬，他恳切地对居民说，“我初到南京，很多情况不是非常熟悉，感谢群众对我的理解，你们就是我的监督员，我有什么做得不对的，你们要跟我反映，我在网上就有邮箱，你们可以直接写信给我！”
当场承诺：一个月内肯定通电
面对西善花苑居民们渴望的眼神，朱善璐郑重表态：“今天来就是要加快解决问题。眼下首先要解决临时用电的问题，同时尽快解决小区的用电配套，从根本上解决用电难题。另外，小区各项公共配套设施，没有到位的要加快建设，同时完善小区的文化娱乐健身设施，使西善花苑尽快变成居民满意的小区。”
“今天省电力公司的人也来了，你们看怎么办？”朱善璐一句问话，省电力公司负责人当即表示，西善花苑用电问题他们将特事特办，整个小区的用电在规划建设变电站后，将从根本上解决。
朱善璐表示，“各级领导干部作为百姓的公仆，要把百姓的诉求作为第一信号，迈出双脚到群众中去，直接见真人、办真事，对市民生活生产方面的不便和困难，都要高度重视，凡是能够解决的立即解决，不能马上解决的向群众解释清楚并明确解决期限，实在不能解决的问题也要耐心细致做好群众的思想工作，取得他们的理解和支持。”
临走前，朱善璐向居民代表们承诺：“大家放心，一个月内肯定让大家通上电，8月份，我还会再来的！”
朱善璐接访后的第10天，电力公司的人员就开始进驻小区筹备施工了。
为见区长，“老上访”三闯接访室
上访人物：
刘南生
上访事由：
工伤得不到合理赔偿
上访历史：
30年
7月23日上午8点，太阳将大地烤得暑气逼人，可是坐在南京市江宁区民政局政务大厅里的刘南生，心情却有点凉。之前他打听到江宁区区长柏鹏要在这里接访群众，一大早就赶了过来。可是去登记领号时，他被人认了出来，“你这人不是来过了吗？来过了就不能领了。”不给领号，也就见不了区长，刘南生不死心。“我要见区长。”他嘴里念叨着，三次试图闯进接访室，结果都被拦了回来。区长没见成，最后他总算还是跟区政法委书记对上了话。
为老工伤讨说法一讨30年
刘南生，54岁，江宁湖熟街道晶明社区南窑村人。乍一看，刘南生结结实实，可就是这副身板因为31年前的工伤落下了一身病，“看不出来吧？我有腰肌劳损，心脏也不好。”为了给自己的工伤讨一个合理的说法和赔偿，刘南生走上了一段漫漫上访路。
1976年，刘南生高中毕业后经招工进了江宁县龙都农机厂做铸造工，才干了一年多，1977年10月29日，这个刚22岁的小伙子在抬一个铸件时被压摔倒，当时就疼得直不起腰来。在医院他被诊断为“腰肌劳损”，医生说以后不能干重活。回到厂里后，厂里只愿付医疗费，让他回家。刘南生一次次找厂领导说理，没用。他又一次次去市政府、县政府上访，最后得到答复：回厂，让厂里安排一个轻松的工作。这个结果让刘南生明白：找“大官”才能解决小老百姓的难事。
所以1997年当他的病再次复发，厂里不肯掏医疗费时，他想到的还是上访。跑了两年，到1999年6月25日，刘南生又有了一个说法：当时的龙都镇政府专门为他的事开了一个专题会议，形成了一个处理意见：从1999年7月起，刘南生在镇三刚公司退养，按每月350元领取伤残抚恤金，今后视物价上涨给予适当调整。
“9年过去了，我的抚恤金才涨了90元。”去年下半年，物价又开始往上“冲”了，把刘南生一家的生活“冲”得不成样，刘南生的儿子大专毕业后在苏州工作，收入也不高，爱人没工作，两人主要靠440元的抚恤金过活，“我们几乎不吃肉了，荤菜就靠我钓鱼。”今年3月份，刘南生找到湖熟街道，要求上调抚恤金，被一口拒绝。他不停地跑区政府、信访局上访，在2个月内，他又写了4封信给区长柏鹏。他不知道区长收到、看到没有，他经常到区政府门口去转悠，希望能“偶遇”上区长，没有成功。
巧遇大接访，与区委副书记面对面
7月初，江宁区展开了区委书记大接访活动，区委书记、区长以及其他领导轮流在大接访中心与群众“面对面”。刘南生简直不敢相信这是真的，“以前我一趟趟跑，很偶然才能见到领导一次，现在真是太好了！”刘南生这个“老上访户”几十年的辛酸苦辣此刻一齐涌上心头。
7月5日，江宁区委书记李琦首日接访，刘南生后来才知道，错过了。7月9日，他坐了两个小时车来到大接访中心，领到2号，排在他前面的是前一天未接访完的一个群众。当天，区委副书记、组织部长毛卫华接待了他，听他诉说了40分钟，“半个月给你答复。”临走时，一个信访局的工作人员对他说。
7月22日，13天过去了，一点消息也没有。7月23日是区长柏鹏的接访日，8月6日是区委书记第二个接访日，刘南生那天走的时候特别看了大屏幕里滚动的领导接访表。7月23日，他将再次出现在大接访中心，这次他想向区长反映，如果仍然不解决，他想好了，8月6日还要来。
为见区长，三闯区长接访室
7月23日，江宁区区长柏鹏的接访日。早上5点，刘南生醒了，洗漱、烧早饭，匆匆扒了两口稀饭，6点拎上包，骑了自行车就出门了。半小时后，他骑到了镇上，把车子锁在一边，登上了往江宁城里的公交车。在车上，刘南生想，这事该从何说起，他下意识摸摸手上的黑包，黑包侧袋的拉链都坏了，只有大口袋的拉链是好的，里面装着厚厚的材料。这些年来，他一直拎着这个包上访。7点半，车子到了东山总站，刘南生又倒了一趟车，下车走一刻钟，终于找到了大接访中心，因为是第二次来，并没多花多少工夫。进门时，离8点还差几分钟。
8：00，他去领号被拒
胡子拉碴，穿着一双绿色解放鞋，抱着一只黑包在怀里，记者见到刘南生时，他正沮丧地坐在大接访中心第一排椅子上，看着别人在登记、领号。另一边，一个中年妇女正跟工作人员理论，“为什么不让我领号？”刘南生笑笑，“跟我一样，问题反映了一次，就不让再反映了。”与妇女的激动不同，他语气冷静，上访遭遇挫折，于他早就习惯了。刘南生没有去争辩，只是静静坐在椅子上看着进进出出的人。坐等时，刘南生从包里掏出一个塑料袋，给记者看了他的材料，最早的一份是1980年的，最近的一份是1999年的处理意见，在“视物价给予适当调整”的内容上，刘南生用笔标了出来，“我上访维权是有依据的，不是瞎胡闹。”
8：30，一闯接访室被拉回
坐到8点半，刘南生看到人群有些骚动，原来是接访开始了，有几个人进了一个房间，刘南生马上起身，快步跟在那群人身后，门口维持秩序的人还没反应过来，刘南生已经进去了，他正要跨入更里面一个房间时，有人看到不对，“你是谁？怎么进来了？”一声叫喊，马上有人围上去，拉住刘南生的胳膊不让他往里走。
刘南生也没硬闯，“我要见区长！”一直被拉到门外，他才有机会讲话。“见区长，你领号排队！”对方语气不容反驳。“可他们不让我领号！”刘南生显得很委屈，声音不高，像在哀求。一位信访局的人员说：“你的问题反映过了，就不能再来了！”
“可还没解决，再说我没跟区长反映过！”刘南生不放弃，信访局人员一挥手，“走吧，走吧！”
9：05，二闯接访室被劝回
刘南生垂头丧气回到椅子上坐下，“等会儿再说吧。”他一边跟记者讲他的上访史，一边在瞅机会。到了9点5分，看到接访室门口似乎没人在“把守”，刘南生又起身往接访室走去，还没到门口，信访局的人员跑过去，一把拉住他。（下转05版）
本版撰稿
快报记者 郑春平
陈英 都怡文
