国税总局日前发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年国民生产总值（GDP）10.4%的增速快一倍多。人大财经委发布的报告指出：建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。

　　（7月23日《新华社》）

　　可以想象，当这样的新闻出现时，会有怎样的社会舆论涌现。果然，在“清华教授建议个税5000元以上起征”的响亮口号指引下，公众似乎根本不需要思考，就自然又狂热地举起了“提高个税起征点”的大旗——是的，提高个税起征点是好事，这还需要考虑吗？

　　确实，个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的。但我们有没有想过：为什么在两次提高个税扣除额（个税起征点的准确叫法）后，个税依然增长如此迅速？如果两次提高都效果不明显（如果效果就是要降低个税增速的话），那么第三次是否就真的有效？一些专家教授呼吁提高个税扣除额的一个动人理由是：税收应该是调节贫富差距的手段，现在却让很多穷人缴了税。然而，一再地提高个税扣除额，真的就是为穷人着想吗？别忘了，因提高个税扣除额而减少的财政收入中的绝大部分，不是“反馈”给了真正的穷人，而恰恰是“反馈”给了其他高收入者。比如上次个税扣除额从每月1600元提高至每月2000元，低收入者获得的好处可能是每月少缴10元钱，而高收入者却是180元。

　　从调节贫富差距的角度看，提高个税扣除额同样存在一条曲线：一味地单纯提高个税扣除额，在达到一个或可称为临界点的收入水平之后，就将变得毫无意义；紧接着效果曲线会掉头向下，起到相反的效果。提高个税扣除额固然是最为简单也最具可操作性的，但绝不是最好的。在现阶段，比单纯提高个税扣除额更为重要的，其实应该是完善个税制度设计，其中包括调整税率、完善累进税率方案，尽快以家庭为单位征收个税并根据家庭情况采取不同的扣除标准，建立个税与经济运行情况的快速联动机制，等等。

　　如果我们只是单纯呼吁提高个税扣除额，实际上不是给财税部门增压，而是在给他们减压——提高个税扣除额这种简单的改进方式，将为其他更为本质的个税制度改革的迟迟不能启动，提供最为坚固的“挡箭牌”和最能迷惑人的“封口条”。一说到居民收入增长缓慢，一说到个税增长迅速，一说到贫富差距拉大，就立刻条件反射地想到“呼吁提高个税起征点”，这种思维定式应该被抛弃；相反，我们应该学会逆向思维：为何屡次提高个税扣除额屡次不能让人满意？个税制度的不理想之处是否只有个税扣除额这一项？而这一项是否又真的是最为关键的所在呢？

　　（舒圣祥 作者系注册会计师）